（五）、一批城市治堵措施出臺(tái)影響較大

首先，7月11日貴陽市出臺(tái)了治堵措施方案，其中規(guī)定了貴陽市中心區(qū)居民購車限量每月上牌2000輛（此前貴陽市每日上牌量200輛），等于減少了三分之二的上牌量。貴陽市屬于山城，地理位置特殊，僅有3條路進(jìn)出貴陽市，交通擁堵也是事實(shí)，但政府管理也有問題，如：貴陽市前兩天建成了環(huán)城公路，建成后規(guī)定要收費(fèi)行駛，因此不少市民只好穿行3條主干道，造成交通擁堵。

另：值得關(guān)注的是政府規(guī)定，貴陽市中心以外的居民購車不受此限購規(guī)定，在同一城市兩種待遇，在如此復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其效果可想而知。該市領(lǐng)導(dǎo)在表態(tài)過程中，一再強(qiáng)調(diào)的是，貴陽市實(shí)行的是汽車限行措施，而非汽車限購令，不知這樣的領(lǐng)導(dǎo)為什么連小學(xué)生都知道的常識(shí)，都不承認(rèn)。

其次，廣州制度措施出臺(tái)意見稿所限公車被刪，萬眾期待的《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》(簡(jiǎn)稱《措施》)出臺(tái)實(shí)施，標(biāo)志著廣州新一輪交通改善工作全面啟動(dòng)。相比今年1月公布的《征求意見稿》，雖然依舊是分8個(gè)板塊30條措施，但征求意見稿中原有的最大亮點(diǎn)“限制公務(wù)車”，刪剩“嚴(yán)管”一句話。而備受關(guān)注的“適時(shí)適度提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平，增加機(jī)動(dòng)車使用成本”也被刪掉。不限公務(wù)車、不限牌、不限行，有市民認(rèn)為，新出臺(tái)的《措施》不給力，而車主甚至擔(dān)憂今后駕車會(huì)更花錢，卻照樣堵。

此外，《措施》中沒有明確提出征收擁堵費(fèi)、停車費(fèi)調(diào)整也刪除“整體提高總體收費(fèi)水平”，并把小區(qū)停車費(fèi)納入調(diào)整范圍，讓不少車主擔(dān)憂養(yǎng)車花了更多錢，路卻照樣堵。

新發(fā)布的定稿中，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)中心城區(qū)的交通流量仍是治堵重要一招，但細(xì)節(jié)有變，提高停車費(fèi)總水平的說法被刪，取而代之的是將實(shí)行差別化的停車收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

原征求意見稿明確提出，“適時(shí)適度提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平，增加機(jī)動(dòng)車使用成本”。定稿則未見此句，其重點(diǎn)提出，明年開始，將進(jìn)一步推進(jìn)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“差別化”政策，以提高停車位的使用效率。另外，對(duì)于住宅配套停車場(chǎng)，也將研究試行按區(qū)域、級(jí)別實(shí)行差別性價(jià)格政策的可行性。為此，昨日定稿還提出，廣州將適時(shí)調(diào)整收費(fèi)區(qū)域的級(jí)別劃分，并加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)占用道路停車經(jīng)營(yíng)的管理。

據(jù)市交委介紹，這也是參考了其他城市的經(jīng)驗(yàn)。從北京的治堵經(jīng)驗(yàn)來看，停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)于緩堵成效明顯。而廣州市現(xiàn)行的三類地區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于珠江新城CBD等新興經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)域的崛起，已不能適應(yīng)形勢(shì)需要，亟需調(diào)整。
綜合分析：廣州制度措施出臺(tái)并未出現(xiàn)限購令值得稱道，盡管有些提法換成了新的名詞，但有一點(diǎn)是肯定的，用車成本和停車費(fèi)用會(huì)不斷增加，實(shí)施差別化收費(fèi)，有利于緩解擁堵，其治堵方案的最大亮點(diǎn)是改善中心城區(qū)交通狀況，并提出了一系列具體的實(shí)施措施。關(guān)于征收交通擁堵費(fèi)問題十分敏感，是否不征收了未作結(jié)論。

（六）、車輛銷售加價(jià)部分將被收稅

據(jù)證券時(shí)報(bào)網(wǎng)報(bào)道，國家稅務(wù)總局近期對(duì)《車輛購置稅征收管理辦法》進(jìn)行了修訂，并起草了修訂稿初稿。修訂稿統(tǒng)一了“價(jià)外費(fèi)用”政策，將售車增配費(fèi)、裝飾美容費(fèi)、加價(jià)費(fèi)三項(xiàng)納入“價(jià)外費(fèi)用”范圍。這意味著售車中常見的上述三項(xiàng)費(fèi)用將納入計(jì)稅價(jià)格而被征稅。此舉并不意味著對(duì)加價(jià)售車是否違法予以肯定或者否定。

加價(jià)費(fèi)計(jì)入發(fā)票，消費(fèi)者購買緊俏車型，經(jīng)常被要求加價(jià)提車或在4S店內(nèi)做價(jià)值數(shù)千元的車內(nèi)裝飾，而目前這部分消費(fèi)金額并未開具在機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票上，因而不用繳納購置稅。而根據(jù)《車輛購置稅征收管理辦法》修訂稿，今后，加價(jià)費(fèi)、裝飾美容費(fèi)以及增配費(fèi)（如增配GPS、倒車?yán)走_(dá)等）也擬統(tǒng)一計(jì)入車輛購置稅征收范圍。

修訂稿原則規(guī)定，應(yīng)推行車輛稅收專業(yè)化管理，機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票開票管理。修訂稿增加并完善相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一價(jià)外費(fèi)用政策，增加增配費(fèi)、裝飾美容費(fèi)、加價(jià)費(fèi)三項(xiàng)，剔除保險(xiǎn)費(fèi)、上牌費(fèi)、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)三項(xiàng)。

國稅總局稱，汽車增配費(fèi)、裝飾美容費(fèi)、加價(jià)費(fèi)是實(shí)際生活中最常見的購車價(jià)外費(fèi)用。價(jià)外費(fèi)用避稅風(fēng)險(xiǎn)較大，屬于反避稅范疇，而代收代交保險(xiǎn)費(fèi)等容易確認(rèn)，避稅風(fēng)險(xiǎn)較小?，F(xiàn)行規(guī)定既不合理，也與增值稅等其他稅種規(guī)定不一致。

稅務(wù)部門要求把車輛價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用全部開具在同一張機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票上，主要是便于控管，實(shí)現(xiàn)以票控稅的目的，也解決目前有的費(fèi)用開票、有的不開票、有的開機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一發(fā)票、有的開其他發(fā)票的混亂狀況。

修訂稿還明確，凡不按規(guī)定開票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依發(fā)票管理辦法對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行處罰。

綜合分析：對(duì)汽車銷售和征稅嚴(yán)格管理是無可非議的，問題是嚴(yán)格管理什么？其中關(guān)于汽車加價(jià)問題由來已久，已有10余年的歷史，汽車銷售加價(jià)輿論一直未停過，2010年浙江一帶曾經(jīng)有21個(gè)汽車行業(yè)商協(xié)會(huì)聯(lián)名倡議，要對(duì)汽車加價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格處罰，時(shí)至今日仍未有音信，不了了之，如今國稅總局可以說是政府部門對(duì)汽車銷售加價(jià)正是關(guān)注！關(guān)于對(duì)汽車銷售加價(jià)征稅是十分敏感的，即便是僅有征求意見稿也會(huì)給汽車市場(chǎng)發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)，汽車銷售加價(jià)有可能合法化！再此僅以網(wǎng)友的一句話作出評(píng)價(jià)：值得深思！

一句話：蠢得可以的措施呢！難道國稅局認(rèn)為征稅了4S就不會(huì)加價(jià)了嗎？難道這部分征稅不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上？最終不是消費(fèi)者埋單？除了收錢收錢收錢，還能不能干點(diǎn)有意義的事兒呢？這些決策者真是腦子進(jìn)水了，這只會(huì)讓價(jià)越加越多，愈演愈烈?。∵€來個(gè)征稅，這不合法化了嗎？？

（七）、4S店觸信任底線超七成網(wǎng)友表示不滿

近期，北京市一中院對(duì)外發(fā)布調(diào)研顯示，汽車銷售領(lǐng)域欺詐訴訟案件呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是，這種“增長(zhǎng)”到底有多少？又有多少受到侵權(quán)的消費(fèi)者還沒有走上維權(quán)之路？為了解消費(fèi)者的態(tài)度，“中國汽車市場(chǎng)”聯(lián)合騰訊汽車頻道推出了問卷調(diào)查，60000余名網(wǎng)友點(diǎn)擊關(guān)注了這項(xiàng)調(diào)查，其中近7000位汽車消費(fèi)者參與了調(diào)查，收集了大量真實(shí)數(shù)據(jù)。另外，也有許多熱心讀者來信來電表達(dá)了他們的看法。

面對(duì)強(qiáng)大的4S店，很多消費(fèi)者在吃了虧后選擇了沉默，即使投訴也大多不了了之。該調(diào)查中，對(duì)于投訴階段的結(jié)果顯示，參與調(diào)查的消費(fèi)者中，選擇“投訴未果，已經(jīng)放棄”的占27.43％，選擇“投訴中，難度較大”的占14.81％，而認(rèn)為“有望解決”的僅有6.16％。

而在對(duì)4S店的滿意程度一問中，四分之三網(wǎng)友投了反對(duì)票。完全沒有任何意見的消費(fèi)者不足四分之一，而選擇“有投訴經(jīng)歷”和“極其不滿意，絕不再到該店購車”兩項(xiàng)的消費(fèi)者合計(jì)達(dá)48.29％。

4S店這種經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)入中國已10載有余。十余年前，汽車廠家為了樹立品牌，大力扶植4S店模式，于是，4S店由小到大、由弱到強(qiáng)、由少到多。到今天，全國有15000家4S店，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北京就超過4 0 0家。然而，在我國汽車市場(chǎng)發(fā)展不成熟的背景下，歷經(jīng)十余年非常規(guī)的發(fā)展，我國的4S店銷售模式已經(jīng)顯現(xiàn)出種種弊端。

該調(diào)查主要針對(duì)售前、售后等方面的服務(wù)，而結(jié)果是，大多數(shù)消費(fèi)者并不滿意。在汽車用品行業(yè)里，服務(wù)顯得特別的重要。由于汽車4S店點(diǎn)多面廣，即使消費(fèi)者地處偏僻的市郊，也能夠享受周全的服務(wù)。經(jīng)過十余年的發(fā)展，4S店已經(jīng)成為大多數(shù)消費(fèi)者購車的首選。

但是，“輕服務(wù)、重銷售”已經(jīng)成為4S店的最大癥結(jié)。由于2010年車市需求“井噴”，很多企業(yè)都以銷售為中心來開展企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于4S店來說，銷量高才能得到廠家的高優(yōu)惠，銷量是利潤(rùn)之源，銷量就是一切。這種思想使得很多4S店輕服務(wù)，重銷售。

另一個(gè)惡性循環(huán)是4S店的專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不高，團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定。中國汽車市場(chǎng)的異?；鸨?，專賣店、大賣場(chǎng)、4S店之間過度競(jìng)爭(zhēng)，專業(yè)人才缺乏，互相挖墻腳，人才流動(dòng)非常頻繁。很多消費(fèi)者反映，購車后一段時(shí)間再聯(lián)系當(dāng)初接待自己的銷售人員進(jìn)行咨詢，結(jié)果往往是銷售人員已經(jīng)去了其他4S店。另外，很多強(qiáng)勢(shì)品牌的銷售人員一副冷臉，也令許多消費(fèi)者心寒。

而現(xiàn)在，過高的消費(fèi)者不滿意度已經(jīng)為4S店敲響警鐘，哪里是購車首選，消費(fèi)者擁有決定權(quán)。
綜合分析：此次調(diào)查很能說明問題，在當(dāng)前國內(nèi)汽車市場(chǎng)銷售不穩(wěn)定的狀態(tài)下，在汽車行業(yè)內(nèi)，汽車營(yíng)銷仍然沒有提到相當(dāng)高度的情況下，社會(huì)廣大消費(fèi)者對(duì)4S店這種心態(tài)將會(huì)出現(xiàn)量變到質(zhì)變，非常值得汽車行業(yè)、汽車制造商、汽車經(jīng)銷商和廣大媒體的高度關(guān)注與重視。

（八）、近四成城市人邁進(jìn)中產(chǎn)階層

中國社科院發(fā)布的《2011中國城市發(fā)展報(bào)告》指出，到2009年我國城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億人，占城市人口的37%左右。

到2019年，城市中等收入階層的比重可能首次超過城市中低收入階層的比重。“中間大，兩頭小”的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)將首次出現(xiàn)。近年來，城市中等收入階層始終是城市消費(fèi)的主力，其消費(fèi)性支出總量占城市居民消費(fèi)性支出總量的比重呈逐步上升的趨勢(shì)，一直在40%以上，2009年達(dá)到了49.3%，高出其在城市人口中的比重約12個(gè)百分點(diǎn)，但這一比重也一直低于其可支配收入總量在城市居民可支配收入總量中的比重，其消費(fèi)行為比較謹(jǐn)慎。

在其消費(fèi)性支出中，用在食品上的花費(fèi)一直比較穩(wěn)定，在33%～35%之間，遠(yuǎn)低于城市中低收入階層，而用在可以彰顯身份、引領(lǐng)時(shí)尚、體現(xiàn)生活品質(zhì)的交通、通訊、教育、文化、娛樂，以及居住等方面的花費(fèi)在其消費(fèi)中均占有重要位置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市中低收入階層用在這些方面的費(fèi)用。

其中服務(wù)性和交通、通訊、居住的消費(fèi)比重呈穩(wěn)步增加的趨勢(shì)，特別是服務(wù)性消費(fèi)的比重與城市高收入階層的服務(wù)性消費(fèi)比重比較接近，并且兩者的差距在逐步縮小。

據(jù)預(yù)測(cè)，從2010年到2025年我國城市中等收入階層規(guī)模將以每年2.3%的速度擴(kuò)大，到2020年將接近47%左右，在2023年前后可能要突破50%，在2019年城市中等收入階層的比重可能首次超過城市中低收入階層的比重，即所謂“中間大，兩頭小”的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)將首次出現(xiàn)。

近年來，城市中等收入階層始終是城市消費(fèi)的主力，其消費(fèi)性支出總量占城市居民消費(fèi)性支出總量的比重呈逐步上升的趨勢(shì)，一直在40%以上，2009年達(dá)到了49.3%，高出其在城市人口中的比重約12個(gè)百分點(diǎn)，但這一比重也一直低于其可支配收入總量在城市居民可支配收入總量中的比重，其消費(fèi)行為比較謹(jǐn)慎。

在其消費(fèi)性支出中，用在食品上的花費(fèi)一直比較穩(wěn)定，在33%～35%之間，遠(yuǎn)低于城市中低收入階層，而用在可以彰顯身份、引領(lǐng)時(shí)尚、體現(xiàn)生活品質(zhì)的交通、通訊、教育、文化、娛樂，以及居住等方面的花費(fèi)在其消費(fèi)中均占有重要位置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市中低收入階層用在這些方面的費(fèi)用。

其中服務(wù)性和交通、通訊、居住的消費(fèi)比重呈穩(wěn)步增加的趨勢(shì)，特別是服務(wù)性消費(fèi)的比重與城市高收入階層的服務(wù)性消費(fèi)比重比較接近，并且兩者的差距在逐步縮小。

據(jù)預(yù)測(cè)，從2010年到2025年我國城市中等收入階層規(guī)模將以每年2.3%的速度擴(kuò)大，到2020年將接近47%左右，在2023年前后可能要突破50%，在2019年城市中等收入階層的比重可能首次超過城市中低收入階層的比重，即所謂“中間大，兩頭小”的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)將首次出現(xiàn)。

綜合分析：該報(bào)告指出，近4成城市人邁進(jìn)中產(chǎn)階層，形成消費(fèi)的主力，其中均已交通消費(fèi)為第一位，充分反映出交通出行消費(fèi)需求對(duì)中國社會(huì)影響巨大，也意味著中國汽車消費(fèi)仍處于快速發(fā)展，剛性需求階段。近幾年國內(nèi)汽車市場(chǎng)前景仍然比較樂觀。國內(nèi)汽車市場(chǎng)需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。