2011年9月5日，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)就中國訴美國輪胎特保措施世貿(mào)爭端案發(fā)布裁決報告，維持了美輪胎特保措施。

美國決定自2009年9月26日起實施“特保案”，即對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，實施的懲罰性關(guān)稅稅率在原有4%的基礎(chǔ)上，第一年為35%，此后兩年每年遞減5個百分點，第二年和第三年分別為30%和25%。

“特保案”是在2009年美國輪胎行業(yè)業(yè)績大幅下滑的背景下提出的。固特異輪胎公司被認為是“特保案”收益最大的企業(yè)之一，其2009年中期財報顯示，營業(yè)收入75億美元，同比下降26.47%，上半年虧損達5.54億美元。固特異公司業(yè)績不佳是當(dāng)時全美輪胎行業(yè)的縮影。

特保案的實施，直接影響我國輪胎的對美出口，并且他國可依據(jù)WTO規(guī)則，直接援引美國特保案例對我國輪胎企業(yè)實施制裁，從而引發(fā)引用和效仿的負面效應(yīng)。

特保案實施后的兩個月，即2009年10月和11月，我國對美出口輪胎同比降幅分別達到37.5%和35.5%。2010年中國大陸出口到美國的商業(yè)胎總量較2009年下降27.6%。在經(jīng)營業(yè)績方面，中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會43家會員企業(yè)2010年輪胎產(chǎn)品收入總額1659億元，同比增長24.37%;虧損企業(yè)7家，虧損總金額2億元，而2009年度僅有2家企業(yè)虧損;33家內(nèi)資企業(yè)中，輪胎產(chǎn)品收入總額1231億元，同比增長22.61%，虧損企業(yè)6家，虧損總金額1.85億元。

“特保案”是為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力采取的貿(mào)易保護主義措施，既未獲其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持，又未能減少輪胎實際進口量。2010年，美國從中國進口的輪胎數(shù)量比2009年下降23.6%，2011年上半年進口量繼續(xù)同比下降6%。與此同時，美國2010年從全球進口的輪胎數(shù)量比2009年增長20.2%，2011年上半年進口量繼續(xù)同比攀升9%。

此外，自2001年以來，全球共有澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度等國家以及歐盟地區(qū)對我國的輪胎出口發(fā)起過反傾銷調(diào)查或者通過提高準入門檻限制我國輪胎的出口。截至2010年1月20日，包括印度和阿根廷，對我國輪胎進行特保調(diào)查的國家數(shù)量突破了10個。在嚴峻的市場環(huán)境下，我國輪胎行業(yè)先于下游的整車行業(yè)積極進行增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過擴大內(nèi)需市場、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷售市場以及提高輪胎產(chǎn)品技術(shù)含量等措施，我國2009年全年的輪胎總產(chǎn)量仍較上年同期增長18%，達到6.55億條。2010年全年生產(chǎn)橡膠輪胎外胎7.76億條，同比增長19.8%，出口輪胎3.70億條，同比增長22.3%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。

目前A股市場的輪胎企業(yè)有黔輪胎、青島雙星、S佳通、風(fēng)神股份、ST黃海、雙錢輪胎和賽輪股份等企業(yè)。2010年輪胎板塊營業(yè)總收入同比增長35.67%，歸屬上市公司股東凈利潤下降51.86%;2011年中期，這兩項指標分別增長26.22%和下降18.48%。數(shù)據(jù)顯示，在遭遇天然橡膠和鋼材等原材料價格持續(xù)居高不下以及特保案的不利情況下，輪胎板塊的營業(yè)收入增長和凈利潤下降幅度都在縮窄。

市場表現(xiàn)方面，在2009年9月26日~2011年9月5日，輪胎板塊指數(shù)下跌25.08%，而同期汽車零部件板塊指數(shù)則上漲53.23%。"特保案”將于2012年9月結(jié)束，“特保案”一方面直接限制了中國輪胎對美出口，但另一方面，也提高了中國輪胎企業(yè)的適應(yīng)市場變化和生存能力。預(yù)計未來，世界輪胎制造中心向以中國為首的亞洲市場轉(zhuǎn)移的趨勢仍將延續(xù)。
 

(編輯 梅足馳)