兩桶油”轉(zhuǎn)移利潤拿補(bǔ)貼誰來查實(shí)？

2012-04-17 13:57 來源：網(wǎng)上車市編輯：陳楚楚

【網(wǎng)上車市湖州站訊】“兩桶油”被指向上游轉(zhuǎn)移利潤。中石油至少超過千億元轉(zhuǎn)移到上游的生產(chǎn)與勘探板塊，而中石化至少有500多億轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)與勘探板塊。為此，煉油業(yè)務(wù)是虧損的，年年以此為由向國家要巨額補(bǔ)貼（4月16日《證券市場(chǎng)周刊》）。

中石油、中石化是最賺錢的央企中數(shù)一數(shù)二的，日進(jìn)數(shù)億元利潤，卻多年來向國家伸手要財(cái)政補(bǔ)貼。年報(bào)顯示，中石化2006年、2007年、2008年分別獲得50億元、123億元、503億元財(cái)政補(bǔ)貼；中石油2008年獲得157億元補(bǔ)貼，2010年獲得15.99億元。要補(bǔ)貼的理由是，煉油板塊政策性虧損。“兩桶油”所列的虧損數(shù)據(jù)是否屬實(shí)，有關(guān)部門又是如何審核的，公眾其實(shí)無從得知。

報(bào)道提到，“兩桶油”拿出虧損數(shù)據(jù)向有關(guān)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼，經(jīng)審核后發(fā)放。但是，去年的兩組數(shù)據(jù)讓人對(duì)政策性虧損的真實(shí)性產(chǎn)生疑問。據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，1到9月份全國煉油行業(yè)凈虧損為11.7億元，而此前中石化、中石油公布的財(cái)報(bào)顯示總計(jì)虧損高達(dá)645億元，兩企業(yè)虧損額竟超過行業(yè)總虧損的55倍多。那么，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)，究竟是以“兩桶油”的還是發(fā)改委的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)？

國家之所以允許“兩桶油”壟斷全產(chǎn)業(yè)鏈，是希望在油價(jià)高的時(shí)候可以上游彌補(bǔ)下游，在油價(jià)低的時(shí)候可以下游彌補(bǔ)上游。而“兩桶油”卻把“煉油虧損”單獨(dú)拿出來要財(cái)政補(bǔ)貼，而不是通過內(nèi)部來彌補(bǔ)虧損，這是不合理的。將開采板塊與煉油板塊獨(dú)立核算，中間如何定價(jià)，可能是導(dǎo)致煉油板塊成本虛高的重要原因。煉油板塊的虧損數(shù)額很可能由于兩大板塊間的結(jié)算方式而被放大。

我認(rèn)為，有必要對(duì)“兩桶油”的利潤流向進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，不僅發(fā)改委、國資委有必要從監(jiān)管角度去調(diào)查，審計(jì)部門也有必要給公眾一本明白賬：“兩桶油”有沒有轉(zhuǎn)移利潤？如果轉(zhuǎn)移利潤，轉(zhuǎn)移到哪里去了？如果“兩桶油”確實(shí)每年通過轉(zhuǎn)移利潤的手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼，不僅要吐出已吃進(jìn)的補(bǔ)貼，相關(guān)責(zé)任人也需要被問責(zé)。

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(編輯陳楚楚)