【網(wǎng)上車市東營(yíng)訊】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)１５日宣布下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油最高零售限價(jià)。油價(jià)下調(diào)再次引發(fā)了人們對(duì)成品油新調(diào)價(jià)機(jī)制的關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新的成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)采取更加靈活的措施，以更有效地抑制投機(jī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

油價(jià)下調(diào)助ＣＰＩ環(huán)比繼續(xù)降低

１５日下午發(fā)展改革委宣布，自１６日零時(shí)起國(guó)內(nèi)汽柴油最高零售價(jià)格每噸分別下調(diào)３１０元和３００元，測(cè)算至９０號(hào)汽油和０號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別降低０．２３元和０．２６元。

此次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整，主要是按照現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況決定的。發(fā)展改革委網(wǎng)站指出，９月１１日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格震蕩下行，截至１１月１４日，國(guó)內(nèi)油價(jià)掛鉤的國(guó)際市場(chǎng)三種原油連續(xù)２２個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格下跌超過(guò)４％，達(dá)到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。

今年下半年以來(lái)，我國(guó)ＣＰＩ維持低位，而這次油價(jià)下調(diào)或?qū)?dǎo)致１１月ＣＰＩ繼續(xù)呈現(xiàn)環(huán)比下滑趨勢(shì)。成品油分析師司斌表示，按油價(jià)在ＣＰＩ所占比例計(jì)算，此次成品油價(jià)格下調(diào)約使ＣＰＩ直接降低０．００６９個(gè)百分點(diǎn)。從成本傳導(dǎo)方面來(lái)看，食品、煙酒、服裝等行業(yè)各方面中均有一定的油耗比例，因此綜合來(lái)看此次價(jià)格下調(diào)對(duì)ＣＰＩ的下拉作用要遠(yuǎn)大于此。

對(duì)物流運(yùn)輸、航空等行業(yè)而言，油價(jià)下調(diào)無(wú)疑有助于降低其燃油成本。隆眾石化網(wǎng)燃料油分析師李麗麗表示，以載重３０噸的物流貨車計(jì)算，單車月度油耗成本將減少８００至９００元。

成品油價(jià)格的背后

對(duì)車主來(lái)說(shuō)，油價(jià)當(dāng)然越低越好。不過(guò)，成品油定價(jià)機(jī)制改革遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜。有專家表示，成品油價(jià)格一方面關(guān)乎百姓生計(jì)；另一方面，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排等有著深遠(yuǎn)的影響。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源和環(huán)境問(wèn)題凸顯，節(jié)能減排工作面臨艱巨任務(wù)，社會(huì)各界要求抑制燃油不合理消費(fèi)的呼聲不斷。專家指出，成品油價(jià)格既需要更加真實(shí)地反映資源產(chǎn)品的稀缺程度，也要體現(xiàn)出“多用油多負(fù)擔(dān)、少用油少負(fù)擔(dān)”的原則，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約用油意識(shí)。

財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新此前對(duì)記者表示，我國(guó)節(jié)約用油意義重大，在保證老百姓公共出行的前提下，通過(guò)油價(jià)調(diào)整可以提高出行效率、促進(jìn)節(jié)能減排、減少公路收費(fèi)。

除此以外，成品油價(jià)格也關(guān)乎我國(guó)稅費(fèi)收入。在上一次９月１１日成品油調(diào)價(jià)后，北京地區(qū)油價(jià)重回８元時(shí)代。中石油集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)記者透露：“此時(shí)不含稅價(jià)格汽油為５．７３元／升，柴油５．９８元／升，稅費(fèi)占零售價(jià)比例約為２９％和２６％。”

市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)咨詢指出，通過(guò)高稅收可實(shí)現(xiàn)節(jié)約和環(huán)保的政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。來(lái)自石油行業(yè)的稅收除了可以用于環(huán)保投入、道路交通、清潔能源開(kāi)發(fā)外，還可以投入養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，實(shí)現(xiàn)取之于民、用之于民。

推出新定價(jià)機(jī)制呼聲強(qiáng)烈

油價(jià)下調(diào)再次引發(fā)了人們對(duì)成品油新調(diào)價(jià)機(jī)制的關(guān)注?，F(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施于２００９年，即當(dāng)?shù)习?、辛塔、布倫特三地原油現(xiàn)貨價(jià)格連續(xù)２２個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格漲幅或跌幅超過(guò)４％時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

此機(jī)制推動(dòng)了國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際接軌，基本解決了煉油企業(yè)高油價(jià)進(jìn)、低油價(jià)出的問(wèn)題，推動(dòng)了煉油行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。但漲多跌少、周期過(guò)長(zhǎng)、滯后性等問(wèn)題也飽受質(zhì)疑。因此，推出成品油定價(jià)新機(jī)制的呼聲持續(xù)不斷。

隆眾石化網(wǎng)分析師李彥認(rèn)為，新機(jī)制可能呈現(xiàn)三種形態(tài)：漲跌４％幅度不變，調(diào)價(jià)周期縮短為１０個(gè)工作日；漲跌４％幅度不變，調(diào)價(jià)周期縮短為１０個(gè)工作日，三地參考原油現(xiàn)貨中的辛塔替換為阿曼；取消漲跌４％的調(diào)價(jià)界限，調(diào)價(jià)周期硬性規(guī)定為１０個(gè)工作日。

李彥認(rèn)為，不管是哪種模式，調(diào)價(jià)周期縮短勢(shì)在必行。１０個(gè)工作日的周期將提升成品油調(diào)價(jià)的頻率和活躍度。而阿曼作為中國(guó)原油進(jìn)口國(guó)之一，其原油又是中東石油的定價(jià)基準(zhǔn)，較辛塔更為貼近我國(guó)國(guó)情。因此，不論最終新機(jī)制會(huì)呈現(xiàn)何種形式，都將彌補(bǔ)現(xiàn)行機(jī)制的弊端，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)成品油的市場(chǎng)化特征。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng)陳永杰建議，可以將每月實(shí)際進(jìn)口油價(jià)的平均價(jià)格漲跌３％作為國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)窗口。國(guó)際油價(jià)波動(dòng)超過(guò)一定幅度，可每月一調(diào)；否則不調(diào)。這樣既可避免我國(guó)實(shí)際進(jìn)口油價(jià)與國(guó)際石油價(jià)格的偏差帶來(lái)的矛盾，也可讓社會(huì)對(duì)油價(jià)調(diào)整有更加明確、可見(jiàn)的預(yù)期。

中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，舊的成品油定價(jià)機(jī)制由于調(diào)價(jià)周期長(zhǎng)等原因，調(diào)整較為滯后，容易引起市場(chǎng)投機(jī)行為。采取更加靈活的新定價(jià)機(jī)制可盡量抑制投機(jī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。