近來(lái)，許多城市遭遇“停車難”，而機(jī)動(dòng)車亂停亂放直接導(dǎo)致了機(jī)動(dòng)車行駛速度下降、交通效率降低及交通擁堵等一系列問(wèn)題。為了解決“停車難”這一市民反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，今年下半年，市規(guī)劃局牽頭，交管、物價(jià)、城管、房管等部門多次實(shí)地調(diào)查，多次召集醫(yī)院、小區(qū)、超市負(fù)責(zé)人座談，努力破解“停車難”。目前，我市已基本摸清了“停車難”的實(shí)際情況和成因，整治方案正在形成。

“絕對(duì)短缺”

市規(guī)劃局總工王果麗說(shuō)，導(dǎo)致“停車難”的根本原因是停車位的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了供給。

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城市每輛機(jī)動(dòng)車應(yīng)該配建1.3個(gè)停車位，我市目前機(jī)動(dòng)車保有量約80萬(wàn)輛，需要停車位約為百萬(wàn)余個(gè)，但經(jīng)過(guò)幾年的大力建設(shè)，我市實(shí)際擁有的停車位只有7萬(wàn)個(gè)，每輛機(jī)動(dòng)車擁有的停車位不到0.1個(gè)。機(jī)動(dòng)車絕對(duì)數(shù)量太多是造成停車難的根本原因。即使停車位使用效率達(dá)到了100％，仍有90％以上的車輛不得不“亂停亂放”。

市規(guī)劃院交通所所長(zhǎng)陳永順說(shuō)，我市目前停車位短缺主要表現(xiàn)有三個(gè)方面。一是“無(wú)車位”，一些規(guī)劃較早的小區(qū)或公共建筑，因當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)有對(duì)配建車位提出硬性要求，未規(guī)劃停車位，如濱河小區(qū)、晉陽(yáng)小區(qū)；還有一些雖然規(guī)劃了停車位，但沒(méi)有根據(jù)規(guī)劃要求建設(shè)；再就是雖然規(guī)劃建設(shè)了停車位，但被挪作他用，這種情況大型商場(chǎng)較多，如天龍大廈等。二是“車位少”。一些小區(qū)或公共建筑規(guī)劃較早，且當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)配建停車位數(shù)量要求較低，停車位數(shù)量因此配建少，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，目前已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際需求，如濱東花園、麗華苑、兒童醫(yī)院、王府井等。三是車位充足，但未能充分使用，原因是缺乏有效管理、監(jiān)控力度不夠、收費(fèi)等相關(guān)措施制定不合理等。

陳永順說(shuō)，建筑年代越早，停車位配建數(shù)量越低，人們對(duì)“停車難”的反映越強(qiáng)烈。省兒童醫(yī)院成立于1947年，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有要求配建停車位。該院實(shí)際開放床位860個(gè)，在編職工近千名。經(jīng)測(cè)算，該院至少需要500個(gè)停車位，院內(nèi)平面停車系統(tǒng)停車位只有101個(gè)，短缺近80％。為了解決“停車難”的問(wèn)題，有關(guān)部門在周邊道路上施劃了少量停車位，但與實(shí)際需求相差很大，大量來(lái)院車輛不得不停放在道路兩側(cè)或醫(yī)院門前。周邊交通混亂由此形成了。

1990年建成的漪汾苑小區(qū)更具典型性。按照當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)建設(shè)了100個(gè)停車位。目前社區(qū)共有居民4117戶，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該建設(shè)4000多個(gè)停車位才能滿足要求。由于停車位極度短缺，人們只能將車輛停放在小區(qū)道路兩側(cè)。

在我市，大多數(shù)小區(qū)或公共建筑“停車難”都是停車位數(shù)量少造成的。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，停車位數(shù)量少不是相對(duì)短缺，而是絕對(duì)短缺：全市停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車數(shù)量。

標(biāo)準(zhǔn)滯后

陳永順說(shuō)，造成全國(guó)大多數(shù)城市停車位短缺的原因是“標(biāo)準(zhǔn)滯后”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快了，機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)太快了，標(biāo)準(zhǔn)的制定總是落后于市場(chǎng)需求。

改革開放之初，人們對(duì)“停車難”缺乏認(rèn)識(shí)，國(guó)家也沒(méi)有對(duì)配建停車位提出硬性要求。因此，此前的建筑沒(méi)有配建停車位。1989年和1994年，建設(shè)部和公安部分別頒發(fā)了《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，用以指導(dǎo)和規(guī)范城市停車場(chǎng)配建。1998年建設(shè)部局部修改了《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》，但改動(dòng)不大。由于該規(guī)則并非法定規(guī)則，且制定時(shí)間較早，所定標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市實(shí)際發(fā)展要求?！锻＼噲?chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》要求，旅館每間客房配建停車位的下限值為0.06至0.08個(gè)，飲食店、辦公樓、商業(yè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所每100平方米建筑面積分別需要配建車位數(shù)量下限值為1.7個(gè)、0.25個(gè)和0.3個(gè)，體育館、影劇院等公共場(chǎng)所每100平方米建筑面積分別需要配建車位數(shù)量下限值分別為1個(gè)和0.8個(gè)，住宅每戶配建停車位的上限值為0.5個(gè)，沒(méi)有規(guī)定下限值。我市當(dāng)時(shí)建設(shè)的一些小區(qū)或公共建筑就是按照這一標(biāo)準(zhǔn)配建停車位的。

公安部1998年《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行了局部修改，2002年實(shí)施。修改后的規(guī)范對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施如公共中心、商業(yè)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院用地機(jī)動(dòng)車停車指標(biāo)下限值進(jìn)行了適當(dāng)提高，但該規(guī)范僅對(duì)居住區(qū)自行車存車提出了相關(guān)要求，對(duì)小汽車停車位由原來(lái)“各地根據(jù)情況而定”修改為“控制下限停車率10％（每10戶配建1個(gè)停車位）”。在機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)，許多小區(qū)每戶小汽車超過(guò)1輛，部分小區(qū)甚至每戶達(dá)到三四輛的情況下，停車位絕對(duì)短缺也就成為必然。因此，在這一規(guī)范指導(dǎo)下，我國(guó)許多城市不同程度地出現(xiàn)了停車位不夠、停車難、亂停亂放等現(xiàn)象。

我市是全國(guó)最早制定地方性停車配套規(guī)定的城市之一。2002年出臺(tái)的《太原市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》對(duì)各類別用地配建停車位指標(biāo)作出了明確規(guī)定，相關(guān)指標(biāo)較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。2007年后，我市住宅基本按照每戶1個(gè)停車位的標(biāo)準(zhǔn)配建，商業(yè)及辦公以每100平方米建筑面積0.6個(gè)停車位配建。在此標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，全市停車位數(shù)量快速增長(zhǎng)。但是，由于城市發(fā)展速度、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們的預(yù)期，“停車難”不僅沒(méi)有緩解，反而越來(lái)越突出。

陳永順說(shuō)，2008年制定的《太原市城市總體規(guī)劃》提出，到2020年我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量會(huì)達(dá)到70萬(wàn)輛。實(shí)際情況是，近幾年來(lái)，全市機(jī)動(dòng)車保有量每年以20％的速度增長(zhǎng)，去年就已接近70萬(wàn)輛，比規(guī)劃預(yù)測(cè)早了近9年。而且這種快速增長(zhǎng)還將延續(xù)下去，到了2020年，全市機(jī)動(dòng)車保有量會(huì)達(dá)到怎樣驚人的數(shù)字？停車將會(huì)有多難？（轉(zhuǎn)載/網(wǎng)上車市太原站 黃強(qiáng) 文章來(lái)源：太原新聞網(wǎng)）