2015年11月5日至7日，中國汽車流通協(xié)會2015年會在廈門召開。優(yōu)信集團(tuán)作為協(xié)會常務(wù)理事單位，參與了協(xié)會各項(xiàng)日程，并在會上，由協(xié)會組織宣讀了優(yōu)信等企業(yè)參與的《關(guān)于調(diào)整二手車限遷政策的呼吁書》。

呼吁書的目的，是為解決二手車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸，創(chuàng)造更加利于二手車行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。因此，在優(yōu)信集團(tuán)倡議和推動(dòng)下，中國汽車流通協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會及有關(guān)企業(yè)共同研究起草了關(guān)于二手車流通的研究報(bào)告，就限遷等主要制約二手車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行了深入分析。

據(jù)了解，限遷政策對消費(fèi)者、二手車流通產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)都造成了嚴(yán)重影響：

首先，造成消費(fèi)者資產(chǎn)大幅縮水。受限遷影響，國三及以下的汽車交易價(jià)格大幅下跌，造成車主資產(chǎn)貶值，迫使其降低置換意愿，延長使用年限。雖然不少地方同步推出鼓勵(lì)報(bào)廢的補(bǔ)貼政策，但對有較長使用年限價(jià)值的車輛，補(bǔ)貼資金只是杯水車薪，而且加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

其次，嚴(yán)重阻礙二手車流通。限遷政策導(dǎo)致各地形成地區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘，造成同一省內(nèi)不同地級市之間的二手車都無法流通。今年上半年，我國二手車銷量增幅跌至5.8%、交易額增幅跌至0.6%，均創(chuàng)近十年最低。其中汽車大省廣東交易量、交易額分別大跌13.3%和30%。

其三，抑制汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照發(fā)達(dá)國家平均6年形成二手車置換計(jì)算，2014年我國二手車交易量應(yīng)接近2009年1370萬輛新車，但實(shí)際交易量是920萬輛。二手車置換變慢導(dǎo)致2014年全國少賣450萬輛新車。

盡管限遷政策出臺初衷是為提高環(huán)保水平，但實(shí)際上，限遷對環(huán)保貢獻(xiàn)非常有限。

首先，短期內(nèi)汽車尾氣排放總量和結(jié)構(gòu)并未改變。在各地都出臺限遷政策后，本地低排放標(biāo)準(zhǔn)汽車只能圈禁在本地，汽車總量和結(jié)構(gòu)并未發(fā)生變化。

其次，長期看環(huán)保水平因汽車更新延緩反而更差。限遷迫使消費(fèi)者延長汽車使用年限，減緩置換周期，直接降低本地尤其是城市中心區(qū)域的長期環(huán)保水平。

在國外，更多國家采用限行或收費(fèi)政策整治汽車尾氣污染問題，即鼓勵(lì)排放水平低的汽車到空氣凈化能力較強(qiáng)的遠(yuǎn)郊區(qū)縣和農(nóng)村地區(qū)，但沒有一個(gè)國家采用限遷政策。以德國為代表的13個(gè)國家采用限行政策，即以交通擁堵、污染嚴(yán)重的主城區(qū)為界，限制排放水平較差的汽車駛?cè)?。以意大利為代表?4個(gè)國家采用收費(fèi)政策，即以交通擁堵、污染嚴(yán)重的主城區(qū)為界，對駛?cè)氲呐欧潘捷^差的汽車收取高額排污費(fèi)。

因此，為確保行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)信集團(tuán)及中國汽車流通協(xié)會結(jié)合國情和國際經(jīng)驗(yàn)，呼吁相關(guān)部門應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整限遷政策，務(wù)實(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，采取更符合實(shí)際國情的收費(fèi)政策，從而靈活推進(jìn)限遷政策。

據(jù)悉，報(bào)告反映的內(nèi)容和觀點(diǎn)已經(jīng)引起了黨中央國務(wù)院和有關(guān)部門的高度重視，有關(guān)部門正在積極研究對策，為二手車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。