源自:中廣網(wǎng) 二手車過戶，通常是指在二手交易過程中車輛從賣方轉(zhuǎn)移登記到買方的過程，包括同城和異地的轉(zhuǎn)移登記。按照《二手車流通管理辦法》和《二手車交易規(guī)范》以及目前我國的車輛管理辦法，凡屬地管理的二手車不能異地銷售和拍賣，二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)應(yīng)當在原車輛注冊登記所在地公安交通管理部門辦理。需要進行異地轉(zhuǎn)移登記的，由車輛原屬地公安交通管理部門辦理車輛遷出手續(xù)，在接收地公安交通管理部門辦理車輛遷入手續(xù)。二手車過戶是二手車合法流通的關(guān)鍵。 發(fā)票之亂 二手車交易發(fā)票是二手車過戶的主要憑證，過戶時除了相關(guān)資料外，最關(guān)鍵的就是發(fā)票。２００５年１０月國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定并在全國統(tǒng)一執(zhí)行二手車交易發(fā)票，目前尚可獲此發(fā)票的主要途徑是二手車交易市場、二手車經(jīng)營企業(yè)以及二手車的拍賣公司。在交易過程中，只有取得了二手車交易發(fā)票，才能在所在地區(qū)車輛管理部門辦理車輛的轉(zhuǎn)移登記，實現(xiàn)二手車真正的流通。 由于目前我國相關(guān)法規(guī)對二手車交易主體資格界限不清，導(dǎo)致部分地區(qū)的相關(guān)部門無標準審批注冊市場，以致同一地區(qū)冒出多家市場。而稅務(wù)部門依據(jù)工商部門已經(jīng)注冊的市場發(fā)給全國統(tǒng)一的二手車交易發(fā)票，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向二手車市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)分別征收５％的營業(yè)稅和２％的增值稅。因注冊環(huán)節(jié)二手車市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)資格界限不清，再加上二手車市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)統(tǒng)一使用同一種發(fā)票，個別地區(qū)出現(xiàn)了以較少的資金注冊，領(lǐng)取發(fā)票，單純以開具發(fā)票贏利的公司。據(jù)了解，在部分城市車管所的周邊出現(xiàn)了多個憑借一間辦公室、一臺電腦（使用稅務(wù)局單機版二手車專用發(fā)票軟件）的二手車經(jīng)紀公司。這種現(xiàn)象嚴重影響了二手車市場秩序，在一定程度給非法車輛入市創(chuàng)造了可乘之機：只要通過這種途徑才能獲取二手車交易發(fā)票，不合法的車輛由此實現(xiàn)合法流通。因此，二手車交易主體資格和交易發(fā)票的管理存在一定的漏洞。 “背戶”之憂 “背戶”現(xiàn)象是二手車流通市場的隱患，所謂“背戶”是指以有償出讓身份證供外地人使用為職業(yè)的本地人。２００５年３月以前，外地人在北京買車不能上牌照，于是在新車、二手車市場就出現(xiàn)了以有償出讓身份證為贏利的“背戶”。據(jù)反映，一些“大背戶”名下最多竟然“背”了上千輛車。近期北京出臺了《關(guān)于加強機動車登記管理的公告》，限期車輛強制執(zhí)行實名制，使得一些“名實不符”的車主又急于返回來找“背戶”，這些“背戶”又利用政策的變化從中牟利。 此外，產(chǎn)生“背戶”現(xiàn)象還另有原因：外地車主買車后，愿意保留北京車主的身份，便于其車輛在北京行駛；二手車在交易過程中存在隔置期，主要反映在二手車的購銷之間的時間內(nèi)，存在著二次轉(zhuǎn)移登記。由于我國汽車流通管理實行一車一牌管理，經(jīng)紀人購車時在沒有找到買主前，只能將所購車輛過戶其自身名下。這種現(xiàn)象最大的隱患是機動車所有人與實際車主“名實不符”，一旦車或人出現(xiàn)問題，就會給處理解決事故帶來障礙。 解決這種問題的根本在于，允許非本地人在本地購車，車輛實行實名制。北京去年允許外地人在京購車，今年又強制執(zhí)行車輛的實名制，也體現(xiàn)了我國車輛管理既要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、又要加強行政執(zhí)法力度的趨勢。 流程之慢 二手車過戶手續(xù)復(fù)雜時間長，同樣不利于二手車的快捷流通。二手車交易手續(xù)比新車交易復(fù)雜，在二手車準入時需要前置刑偵，辨別車輛的合法性，在車輛流通時又涉及到車輛轉(zhuǎn)移登記。目前北京、上海、廣東、山東、云南、河南等部分省市的二手車市場已經(jīng)與當?shù)毓步还懿块T聯(lián)網(wǎng)，做到凡進入市場的車輛都要經(jīng)過當?shù)赜嘘P(guān)部門電子系統(tǒng)的刑偵，杜絕違法車輛流入市場。 但在車輛的過戶環(huán)節(jié)則普遍存在集中過戶現(xiàn)象。一般情況下，本市過戶較快，異地轉(zhuǎn)籍過戶時間較長。據(jù)了解，最快的是北京舊機動車交易市場，當天就可以辦完，但大多數(shù)地區(qū)則需要３至７天，甚至更長時間。如上海采取多個市場集中辦理轉(zhuǎn)移登記，大約３天時間。二手車過戶時間長的主要原因在于：一是審查二手車過戶的手續(xù)較復(fù)雜；二是二手車的轉(zhuǎn)移登記需要提調(diào)二手車的檔案。目前我國二手車檔案采取集中管理，所以在提調(diào)檔案時需要花費一定時間，這樣就會給一些批量轉(zhuǎn)移異地或多個地區(qū)的二手車交易帶來不便。 近年來我國二手車交易量快速增長，二手車拍賣以快捷、成本低、實物兌現(xiàn)快的優(yōu)勢受到社會關(guān)注，但我國現(xiàn)有的車輛管理體制在一定程度上不適應(yīng)二手車的快速流通。從二手車的過戶環(huán)節(jié)可以看出，其復(fù)雜程序和過長的辦理時間，已經(jīng)不適應(yīng)二手車需求量、過戶量、流通量的快速發(fā)展。二手車的流通管理是多個部門的綜合管理，雖然有些現(xiàn)象出現(xiàn)在過戶環(huán)節(jié)上，但從源頭上反映了經(jīng)營主體的資質(zhì)和稅收的管理問題，反映了我國目前車輛管理存在著一定的局限性，因此深入研究二手車的流通管理是值得政府有關(guān)部門思考的問題。(編輯 Stephen Liu)

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