源自:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 許浩 明確質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)、允許個(gè)人直接交易、禁止車市“黃?！? 在北京等發(fā)達(dá)城市，二手車交易增長(zhǎng)速度已連續(xù)兩年超過新車交易增長(zhǎng)速度。這是北京市汽車流通協(xié)會(huì)近兩年的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論。 與此同時(shí)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)31個(gè)省市275家二手車交易中心（市場(chǎng)）的統(tǒng)計(jì)顯示，2005年全國(guó)二手車交易量145.02萬輛，同比增長(zhǎng)9.2％。 二手車市場(chǎng)有了新《規(guī)范》 隨著我國(guó)汽車行業(yè)的高速發(fā)展，二手車市場(chǎng)的交易量和規(guī)模日益壯大，其巨大的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)突現(xiàn)。 但由于起步較晚、市場(chǎng)信息不透明、市場(chǎng)秩序混亂等，缺乏信任成了二手車交易中最大的“頑癥”；質(zhì)量欺詐、價(jià)格欺詐和購(gòu)買非法車輛等成為消費(fèi)者面臨的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)?！毒W(wǎng)上車市》的調(diào)查顯示，高達(dá)68.8%的受訪者表示，害怕在購(gòu)買二手車時(shí)上當(dāng)受騙。 完善二手車流通領(lǐng)域的政策、法規(guī)勢(shì)在必然。國(guó)家相關(guān)部門在2005年先后出臺(tái)了《汽車貿(mào)易政策》、《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》、《二手車流通管理辦法》等相關(guān)法規(guī)政策，使二手車流通體制改革的方向日漸明朗。 作為對(duì)去年10月1日實(shí)施的《二手車流通管理辦法》的配套內(nèi)容，4月4日，商務(wù)部正式公布了《二手車交易規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)主體及流通形式進(jìn)行了明確細(xì)化規(guī)范。 《規(guī)范》一經(jīng)出臺(tái)，立刻引起各方面的廣泛關(guān)注。有分析人士稱，此規(guī)定將會(huì)使“二手車市場(chǎng)兩年內(nèi)面臨洗牌”，原因是市場(chǎng)內(nèi)擁有質(zhì)保和檢測(cè)能力的二手車經(jīng)銷商屈指可數(shù)，成千上萬的經(jīng)銷商將面臨技術(shù)升級(jí)或者出局的選擇。很多經(jīng)銷商也因此而憂心忡忡。 《規(guī)范》不是憑空制定出來的,商務(wù)部從醞釀起草到出臺(tái)歷時(shí)兩年多?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，《規(guī)范》所規(guī)定的內(nèi)容是兩年間經(jīng)過多次征求有關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以及有關(guān)專家的意見，反復(fù)修改才形成的。所以，《規(guī)范》中的規(guī)定是符合實(shí)際情況的，是得到絕大多數(shù)二手車經(jīng)銷企業(yè)的認(rèn)可的，不會(huì)使二手車市場(chǎng)產(chǎn)生很大的波動(dòng)。 不達(dá)標(biāo)即出局：二手車也有質(zhì)保期 “我也認(rèn)為《規(guī)范》的出臺(tái)，不會(huì)對(duì)二手車市場(chǎng)造成很大的影響。”北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)辦公室的王萌對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。作為業(yè)內(nèi)的資深人士,他參與了《規(guī)范》的起草工作。 《規(guī)范》中最引起市場(chǎng)關(guān)注的就是質(zhì)保問題。為保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高二手車經(jīng)營(yíng)和經(jīng)紀(jì)行業(yè)的門檻，《規(guī)范》要求二手車經(jīng)銷企業(yè)將二手車銷售給買方之前，應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)和整備，并應(yīng)向最終用戶提供不少于3個(gè)月或5000公里的質(zhì)量保證。 “二手車提高售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)大趨勢(shì)，也是使二手車行業(yè)發(fā)展壯大的必然要求。美國(guó)的二手車市場(chǎng)比新車市場(chǎng)還要火爆，其根本原因，就是他們?cè)谑酆蠓?wù)方面做得非常好?！敝囋u(píng)人鐘師對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。 《規(guī)范》要求的質(zhì)保有一定的應(yīng)用范圍：質(zhì)保對(duì)象為使用年限在3年以內(nèi)或行駛里程在6萬公里以內(nèi)的車輛；質(zhì)量保證范圍為發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)等。 而據(jù)北京市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)，2005年北京地區(qū)共交易各類二手車輛19.5萬余輛，其中在質(zhì)保范圍內(nèi)的僅2000輛左右,約占二手車輛交易量1%，比重相當(dāng)小，所以不太可能對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。 另外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，早在《規(guī)范》出臺(tái)前，一些汽車廠家就已經(jīng)推出了不同程度的質(zhì)保。如一汽大眾、上海通用等品牌二手車業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)公司，對(duì)于本品牌4S店銷售的同品牌舊車，可以通過信息系統(tǒng)查詢?cè)撥嚨木S修記錄；對(duì)于4S店售出的二手車，經(jīng)營(yíng)公司還提供6個(gè)月或一萬公里的有限質(zhì)量保證。所以，新《規(guī)范》對(duì)他們也不會(huì)產(chǎn)生影響。 “達(dá)到《規(guī)范》中的要求，對(duì)我們公司來講沒有任何問題，對(duì)任何一個(gè)真正想從事這個(gè)行業(yè)的企業(yè)也沒有問題，問題是你想不想達(dá)標(biāo)。”負(fù)責(zé)上海通用二手車業(yè)務(wù)的北京達(dá)世行經(jīng)理孟慶凱對(duì)達(dá)到《規(guī)范》中的要求充滿信心。 “如果有的二手車經(jīng)銷企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求,就應(yīng)該出局?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，因?yàn)椤兑?guī)范》制定的標(biāo)準(zhǔn)是最低的門檻,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)說明其沒有進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的資格。 發(fā)票“壟斷”被打破：個(gè)人可直接交易 “《規(guī)范》中首次對(duì)個(gè)人之間的直接二手車交易行為做出了規(guī)定，這方面的影響可能大一些?！敝囋u(píng)人鐘師對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。 在此之前，所有合法的二手車交易行為都必須通過二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行，因?yàn)橹挥薪灰资袌?chǎng)才有資格開具發(fā)票。但現(xiàn)在的《規(guī)范》規(guī)定，二手車主可以不通過經(jīng)銷企業(yè)等中介機(jī)構(gòu)，直接將車輛出售給買方。而買賣雙方只需向二手車交易市場(chǎng)提供其合法身份證明和車輛證明，簽署買賣合同并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任即可。 同時(shí)《規(guī)范》中規(guī)定，取得資質(zhì)的二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣公司都可以向買方提供交易發(fā)票。但通過二手車經(jīng)紀(jì)公司的交易行為或自然人之間的直接二手車交易，仍需由二手車交易市場(chǎng)開具統(tǒng)一發(fā)票，二手車市場(chǎng)將從中收取服務(wù)管理費(fèi)用。 “一直以來，困擾二手車市場(chǎng)發(fā)展的重要因素就是經(jīng)營(yíng)主體的壟斷?！辩妿煂?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，去年實(shí)施的《二手車流通管理辦法》打破了壟斷格局，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體多樣化，使民企、外資都可以參與二手車的經(jīng)營(yíng)。此次《規(guī)范》中規(guī)定，二手車市場(chǎng)對(duì)個(gè)人直接交易放開，更能極大促進(jìn)二手車市場(chǎng)的發(fā)展。 “黃牛”不再無法無天：禁止個(gè)人中介 “打擊‘黃?！恰兑?guī)范》的重要目標(biāo)?！睎|方舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的一位工作人員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。 據(jù)了解，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)紀(jì)人或公司僅靠傭金很難獲取利潤(rùn)，所以就在價(jià)格方面“做文章”，靠賺差價(jià)牟利。通常的做法是，經(jīng)紀(jì)公司或經(jīng)紀(jì)人先跟賣家談好價(jià)格，然后找到買家，再談一個(gè)價(jià)格，最后讓雙方交易,自己則賺取其中的差價(jià)。 “一般賣出一輛車，我們最少能賺到占成交額20%的差價(jià)。”一個(gè)二手車經(jīng)紀(jì)人對(duì)記者說。據(jù)他估計(jì)，近50%的二手車交易都是通過經(jīng)紀(jì)人完成的。 “由于二手車的復(fù)雜性和多樣性，消費(fèi)者無法把握二手車的技術(shù)狀況及市場(chǎng)行情。以致當(dāng)前二手車市場(chǎng)中,‘黃?！撟骷俚冗`法行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。”東方舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的一位工作人員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說。 對(duì)此，《規(guī)范》要求，從事二手車中介服務(wù)必須以企業(yè)的形式進(jìn)行，二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。二手車經(jīng)紀(jì)企業(yè)不得擅自降價(jià)或加價(jià)出售委托車輛，車款、傭金給付要按委托出售合同約定辦理，二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向委托人索取合同約定傭金以外的費(fèi)用。 在采訪中，不少二手車經(jīng)紀(jì)公司表示,由于流通政策的調(diào)整，如果再只依靠賺取差價(jià)今后的“前景”將不會(huì)光明。他們現(xiàn)在都在尋求新的經(jīng)營(yíng)策略，希望能有效地拓展二手車市場(chǎng)的新利益增長(zhǎng)點(diǎn)。 “雖然《規(guī)范》的出臺(tái)，對(duì)尚處于成長(zhǎng)階段的我國(guó)二手車市場(chǎng)的健康發(fā)展有重要的保障和推動(dòng)作用，但要把《規(guī)范》落實(shí)，還有許多工作要做?！敝袊?guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，“《規(guī)范》只是商務(wù)部要求在行業(yè)內(nèi)部推廣實(shí)施的，并不具有強(qiáng)制性,在實(shí)施過程中可能會(huì)遇到一些阻力?！? 北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的王萌對(duì)記者說，二手車銷售涉及工商、公安、稅務(wù)等多個(gè)部門，情況比較復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門的關(guān)系,通過多個(gè)職能部門共同努力，才能把《規(guī)范》落實(shí)。 一位業(yè)內(nèi)人士建議說，如果成立一個(gè)管理委員會(huì)，把各個(gè)行業(yè)的相關(guān)部門組織起來，進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)配合，將有利于《規(guī)范》的操作和落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)二手車市場(chǎng)的管理和發(fā)展。

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