【中國汽車流通協(xié)會(huì)有形汽車市場分會(huì)常務(wù)副理事長 蘇暉】

2010年產(chǎn)銷目標(biāo)肯定要突破1700萬輛，大局已定，從各方面的情況看，2010年的產(chǎn)銷高峰有可能在2011年難以延續(xù)，影響因素是多方面的，也是極其復(fù)雜的。因?yàn)榻衲旰髢蓚€(gè)月盡管可能形成新的汽車銷售高峰，但復(fù)雜的影響因素也將難以預(yù)料。如：政策因素、環(huán)境因素、宏觀經(jīng)濟(jì)因素、市場因素、能源因素、交通因素等，因此很難對(duì)2011年汽車銷售市場做出比較準(zhǔn)確的判斷和預(yù)測。在此，提供一些判斷分析意見供參考。

一、關(guān)于2011年全國汽車產(chǎn)銷目標(biāo)問題

到目前為止，公開表態(tài)2011年汽車產(chǎn)銷預(yù)測目標(biāo)的僅有新華信一家，他對(duì)2011年全國汽車產(chǎn)銷目標(biāo)初步預(yù)測為1970萬輛，可能達(dá)到2000萬輛目標(biāo)，也許還有兩個(gè)月時(shí)間，有待認(rèn)真研究。目前國內(nèi)汽車行業(yè)和專業(yè)市場預(yù)測機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家，未見明確表態(tài)。據(jù)說汽車制造商2011年產(chǎn)銷目標(biāo)累計(jì)超過2000萬輛。

本人認(rèn)為綜合目前汽車市場影響因素，及即將出現(xiàn)的各種影響因素，2011年在1700萬輛的基礎(chǔ)上略有增長，很有可能僅達(dá)到維持1700萬輛的目標(biāo)，在1700萬輛的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)增長20-30%，可能性不大。主要理由在下述專題分析中可以說明。

二、關(guān)于政策影響因素分析

可以肯定的說中國的汽車銷售消費(fèi)市場，基本上一個(gè)政策性的市場，即政策的鼓勵(lì)和支持決定了汽車市場的興衰。2009年-2010年汽車銷售市場發(fā)展最快的兩年，完全可以證明這一點(diǎn)。從目前大趨勢看，國內(nèi)汽車相關(guān)政策尤其是促進(jìn)汽車銷售的政策，很有可能在2011年作出重大調(diào)整，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策減少，調(diào)控性的政策增多。

（一）、由于近兩年汽車銷售高速發(fā)展，各大城市普遍感覺到交通擁堵，交通壓力十分巨大，已經(jīng)形成社會(huì)化的問題。很可能因此在一些大城市形成強(qiáng)大的限制汽車購買的政策環(huán)境。

（二）、輿論認(rèn)為汽車銷售增長過快，與政策的鼓勵(lì)有直接關(guān)系，因此政策輿論出現(xiàn)了調(diào)控的現(xiàn)象，如：限行限量問題。過去是一些研究部門或?qū)W院派人士，談?wù)撓扌邢蘖繂栴}，現(xiàn)在發(fā)展為政府部門和地方政府高層人士，在公開場合呼吁限行限量問題。

（三）、一些權(quán)威部門和專業(yè)部門呼吁，現(xiàn)行的汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策應(yīng)該終止或收回，汽車市場不再需要刺激性政策了。如：呼吁車輛購置稅優(yōu)惠政策應(yīng)率先終止。

（四）、此次車船稅審議征求意見方案明確表明了政府加稅進(jìn)行調(diào)控的意圖。盡管車船稅的力度不夠大，但其增稅幅度由0.5倍-9倍之大是少見的。也表明了政府的調(diào)控力度，類似的稅費(fèi)政策今后還將會(huì)出現(xiàn)。對(duì)汽車消費(fèi)市場的影響也是較大的。

（五）、車企年產(chǎn)各類車型油耗加權(quán)平均值不得超過限值標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著節(jié)能減排任務(wù)加大，乘用車也將執(zhí)行更嚴(yán)厲的油耗限值標(biāo)準(zhǔn)。昨日，媒體獲悉，《乘用車燃料消耗量限值》（第三階段標(biāo)準(zhǔn)）將于12月出臺(tái)，2011年將正式實(shí)施，通過漸進(jìn)目標(biāo)令油耗限值比第二階段下降20%。由于以車企實(shí)際年產(chǎn)銷量的平均油耗為衡量標(biāo)準(zhǔn)，各大車企紛紛加速研發(fā)低油耗車型。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長透露，與前兩個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)不同，第三階段標(biāo)準(zhǔn)不再以單一車型為限值對(duì)象，而將單一車企業(yè)旗下所有車型納入考核范圍，即車企年產(chǎn)各類車型的油耗加權(quán)平均值不得超過限值標(biāo)準(zhǔn)。

（六）、關(guān)于節(jié)能減排問題

目前國內(nèi)外，關(guān)于節(jié)能減排問題輿論十分強(qiáng)大，也是限制汽車過度生產(chǎn)和銷售的關(guān)鍵。國內(nèi)各級(jí)政府關(guān)于節(jié)能減排的壓力十分巨大，目前有些地方多年未見的拉閘限電成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。媒體報(bào)道分析主要是地方政府節(jié)能減排的巨大壓力。由于此問題涉及到全民，敏感性極強(qiáng)，不可形成風(fēng)氣和常態(tài)，但汽車限量限行由于只涉及到有車族，影響面要相對(duì)小得多，因此，有可能形成各地方政府以此為借口，對(duì)汽車購買和使用進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（七）、目前國內(nèi)正在實(shí)施的促進(jìn)汽車消費(fèi)的有關(guān)政策，年底即將到期，是終止，是繼續(xù)，還是做新的調(diào)整，目前政府部門并未明確表態(tài)，一旦明示可定會(huì)對(duì)汽車銷售市場產(chǎn)生重大影響和作用。其中調(diào)控性的政策很有可能多于刺激性的政策。