【中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形汽車市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng) 蘇暉】

在各種政策傳聞和輿論傳聞的共同影響下，京城車市11月份汽車銷售高達(dá)9.6萬輛的歷史水平，即使2009年12月份出現(xiàn)的銷售高峰（8萬輛），也遠(yuǎn)不能相比！12月份京城汽車銷售突破10萬輛，為時(shí)不遠(yuǎn)！這樣的增長(zhǎng)速度將極大的加劇城市發(fā)展與交通的矛盾。社會(huì)生活中各種不平衡的矛盾，如：交通擁堵、環(huán)境污染、停車難，將產(chǎn)生難以預(yù)料的變化。在汽車發(fā)展的歷史上，各種政策傳聞和輿論影響，從來沒有間斷過。傳聞和輿論并不可怕，可怕的是政府部門或權(quán)威部門不能及時(shí)、適時(shí)、明確的表態(tài)。其結(jié)果是事態(tài)不僅完全不能像政府部門想象的那樣變化發(fā)展，往往恰恰相反，向完全不同的另一方向發(fā)展。如今，京城車市的發(fā)展變化正是如此！月銷售汽車高達(dá)9.6萬輛的歷史水平，將給京城帶來什么樣的影響？

綜合分析：
1、新車銷售11月份增長(zhǎng)36%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平；
2、排隊(duì)購車、加價(jià)購車成為一部分車型的重要狀態(tài)；
3、1.6及以下排量汽車，成為快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?br /> 4、進(jìn)口汽車11月份銷售數(shù)量為4800輛，占總量的7%；
5、二手車交易量?jī)H比11月份增長(zhǎng)1%，說明受政策傳聞二手車惜售現(xiàn)象明顯，本市之間過戶量高達(dá)91%；
6、優(yōu)惠促銷縮水，汽車價(jià)格快速回穩(wěn)。

一、各種傳聞和輿論影響

1、2011年中國(guó)車市政策緊縮已成定局

“2011年初，此前國(guó)家在全球金融危機(jī)背景下出臺(tái)的包括購置稅優(yōu)惠等在內(nèi)的幾項(xiàng)刺激汽車消費(fèi)的激勵(lì)措施，將會(huì)分階段地退出。”2010年12月1日，在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)，國(guó)家財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露出了明年車市政策將收緊的信息。

實(shí)際上，按照慣例，汽車行業(yè)在每年年底都會(huì)迎來一次政策的調(diào)整。而這次的特殊性在于，由于2010年是“十一五”的收官之年，面對(duì)“十二五”期間汽車行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策也必將迎來一次翻天覆地的變化——一個(gè)明顯的信號(hào)是，至少在2011年，國(guó)家對(duì)汽車行業(yè)將不會(huì)以刺激消費(fèi)為重點(diǎn)。

分批退出

“我目前正在做關(guān)于購置稅優(yōu)惠政策是否需要延續(xù)的調(diào)查課題，政府也擔(dān)心一下子完全取消優(yōu)惠政策可能會(huì)給市場(chǎng)帶來一些問題。”日前，作為發(fā)改委委托的購置稅、自主品牌扶持和汽車下鄉(xiāng)三個(gè)政策的延續(xù)性課題研究小組的成員，一位不愿意透露姓名的人士對(duì)記者表示，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步從危機(jī)中緩慢復(fù)蘇，國(guó)家在金融危機(jī)期間出臺(tái)的購置稅優(yōu)惠政策退出已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

相比上述人士“戀戀不舍”的態(tài)度，國(guó)家財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人則給出了一個(gè)更為明確的答案：“購置稅優(yōu)惠政策將在明年年初取消。”

2、發(fā)改委官員稱明年購置稅優(yōu)惠政策將取消

今年開始，小排量車優(yōu)惠政策調(diào)整為1.6L以下車型(含1.6L)購置稅按7.5%征收，年底到期。日前，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示：隨著國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)剛性需求與潛力逐步提升，明年購置稅優(yōu)惠政策肯定會(huì)取消。這意味著，消費(fèi)者如購買價(jià)格10萬元的1.6L及以下排量車型時(shí)，僅在購置稅部分就比2010年至少要多支付2317元。

另外，小排量車補(bǔ)貼3000元的優(yōu)惠政策也即將到期，目前，并無消息表示將延續(xù)這一政策。

3、限行限量的輿論正式登場(chǎng)

目前對(duì)京城車市汽車銷售影響更大的莫過于此種輿論。據(jù)說政府部門已經(jīng)向媒體打招呼，禁止炒作“限車令”。盡管如此，京城的市民判斷：寧可信其有，不可信其無。此種心態(tài)大大的推動(dòng)了汽車消費(fèi)和銷售。
北京市規(guī)劃委負(fù)責(zé)人最近表示，北京正在總體研究如何改善交通問題，其中也包括備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長(zhǎng)等問題，在控制機(jī)動(dòng)車的數(shù)量方面“肯定會(huì)有措施” (《中國(guó)青年報(bào)》10月28日)   
北京市首提“控制數(shù)量”

這是北京市官員首次公開如此表態(tài)。此前，“限車令”也曾被多次提及，但總是很快就有官員辟謠。鬧得最兇的一次是2008年底，當(dāng)時(shí)奧運(yùn)剛結(jié)束，交通已不樂觀，是繼續(xù)限行抑或限制購買，一時(shí)引起熱議，有媒體稱“北京可能限制小汽車總量”，但該市發(fā)改委迅速澄清。

“不限擁有，有限使用并引導(dǎo)合理使用”，是這兩年北京市官方的主流表態(tài)。

不過，今年以來，首都成“首堵”舉國(guó)關(guān)注。上月17日，北京市區(qū)晚高峰擁堵路段超過140條。道路的增建、管理的挖潛，乃至整個(gè)中心城區(qū)的交通容量是否趕得上機(jī)動(dòng)車的增速，再度成為各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。包括增設(shè)交通擁堵費(fèi)、增加停車費(fèi)以及限制購買第二輛車等一系列的限制性措施輿論越來越強(qiáng)。

議論者都不否認(rèn)，控制私家車數(shù)量，并非治本之策，甚至有違汽車產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展公共交通才是良方。不過，在機(jī)動(dòng)車急增、道路不勝負(fù)荷的今天，這也是無奈的“解急”之舉。

4、2011年深度調(diào)整三分之一車企或陷入生存危機(jī)

日前頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》曾明確指出，要推動(dòng)汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等重點(diǎn)行業(yè)的，優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組。六大重組行業(yè)中，汽車業(yè)被放到了首位，監(jiān)管層對(duì)其整合的重視程度已顯而易見。而本應(yīng)于今年出臺(tái)的《汽車行業(yè)重組指導(dǎo)意見》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)十年規(guī)劃》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（修訂）等政策至今尚無音信，有分析人士指出，新一輪指導(dǎo)政策遲遲不推出的主要原因可能在于今年汽車行業(yè)的運(yùn)行趨勢(shì)良好，監(jiān)管層傾向于將一些重大政策再觀察、醞釀一段時(shí)間，這些政策極有可能在明年兩會(huì)期間推出。但國(guó)家對(duì)于汽車業(yè)重組政策的推出越是審慎，對(duì)其重組的力度將越大。

上述分析人士進(jìn)一步指出，雖然產(chǎn)能是否過剩本應(yīng)由市場(chǎng)做出判斷，但由于近年來地方政府直接影響汽車工業(yè)，生產(chǎn)導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩積或?qū)⒊蔀橛绊懼袊?guó)汽車工業(yè)發(fā)展的最大障礙。汽車行業(yè)在2011年及此后幾年的大規(guī)模重組不可避免，市場(chǎng)集中度將大大提高。1/3 的汽車整車企業(yè)陷入生存危機(jī)，或被收購或破產(chǎn)。

5、十二五重要內(nèi)容北京抓緊出臺(tái)交通治堵方案

治理交通擁堵成為當(dāng)前本市的一項(xiàng)迫切工作。前幾天結(jié)束的中共北京市委十屆八次全會(huì)審議通過了“北京十二五規(guī)劃建議”。

其中提到要抓緊出臺(tái)、抓緊落實(shí)治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見效。

關(guān)于北京市的“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，北京市交通委員會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴報(bào)刊記者，將延續(xù)公交為主的方向；在交通需求管理方面，將采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、可能還會(huì)有一些必要的行政手段來減少小汽車的使用。他拒絕透露更多信息，只是說：“聽政府部門說的，別聽大家傳的，需要的時(shí)候，政府會(huì)有一個(gè)專門的發(fā)布會(huì)。”

6月，北京市政協(xié)城建環(huán)保委的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控與需求管理問題的調(diào)研報(bào)告》中，就建議動(dòng)用行政手段將治堵手段施加在購車環(huán)節(jié)上。該報(bào)告提出：進(jìn)行總量控制，制定每年汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo)，同時(shí)提高購置稅，加大首次購車成本，加強(qiáng)汽車上牌管理，恢復(fù)并嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。

6月，北京市政協(xié)城建環(huán)保委的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控與需求管理問題的調(diào)研報(bào)告》中，就建議動(dòng)用行政手段將治堵手段施加在購車環(huán)節(jié)上。該報(bào)告提出：進(jìn)行總量控制，制定每年汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo)，同時(shí)提高購置稅，加大首次購車成本，加強(qiáng)汽車上牌管理，恢復(fù)并嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。

6、其他輿論

（1）三年內(nèi)北京奧迪4S店有望達(dá)到20家（目前有13家）；
（2）本市機(jī)動(dòng)車接近500萬輛，駕駛員620萬人；
（3）北京每月因堵車損失57億，專家稱用稅費(fèi)限制私家車最笨；
（4）限購治標(biāo)不治本，年底車市現(xiàn)“透支性消費(fèi)”；
（5）二手車市場(chǎng)突遭寒流，收車比賣車還難，賣車不易，收車更難；

總之，各種政策傳聞和輿論極大地推動(dòng)了，年底前的汽車銷售和消費(fèi)，汽車銷售歷史水平一定會(huì)不斷地被刷新，交通擁堵一定會(huì)更加嚴(yán)重。再此潮流的影響下，今年汽車產(chǎn)銷突破1800萬輛不是沒可能。