奇瑞S11

“我們已經(jīng)成立了低速電動汽車標(biāo)準(zhǔn)起草小組，奇瑞與長安汽車是參與單位。”在7月中旬的“第十六屆中國電動車輛學(xué)術(shù)年會”上，清華大學(xué)汽車工程系教授陳全世的一句話讓臺下不少聽眾的耳朵豎了起來。

陳教授同時兼任中國汽車工程協(xié)會電動車分會主任、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化電動汽車專業(yè)委員會委員等職務(wù)，由他透露的消息，在業(yè)界看來很“可靠”。

長安奔奔mini純電動

“低速電動車標(biāo)準(zhǔn)一出，我們這些中小企業(yè)的產(chǎn)品是不是就名正言順地開賣了？”陳全世教授話音剛落，一些“山寨”電動車企業(yè)的代表們就開始在臺下竊竊私語起來。

按照這些企業(yè)的邏輯，以前沒有低速電動車的標(biāo)準(zhǔn)，他們這些沒有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的小企業(yè)生產(chǎn)的電動車無法獲得主管部門的認(rèn)可，也無法像汽車那樣在全國范圍內(nèi)銷售。以后有了標(biāo)準(zhǔn)，很可能意味著只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)的產(chǎn)品就可以獲得主管部門認(rèn)可并建立正規(guī)銷售渠道，不用像現(xiàn)在這樣偷偷摸摸地小范圍銷售。

不過汽車行業(yè)多年存在的生產(chǎn)準(zhǔn)入審批制度與準(zhǔn)入門檻并不是那么容易就推倒的。“生產(chǎn)低速電動車的前提是生產(chǎn)企業(yè)是有正規(guī)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，讓長安、奇瑞參與標(biāo)準(zhǔn)擬定也是出于這種考慮。國家不會在低速電動車上放開準(zhǔn)入的口子。”陳全世在接受本報記者采訪時表示。

低速電動車歸類之爭

沒有人能說清楚目前國內(nèi)有多少家沒有汽車生產(chǎn)資質(zhì)但雄心勃勃的生產(chǎn)電動車的企業(yè)，這些企業(yè)在業(yè)界被戲稱為“山寨電動車”企業(yè)。

長安杰勛

在“山寨電動車”發(fā)展環(huán)境相對寬松的山東地區(qū)，就有大大小小幾十家山寨電動車企業(yè)。“不會低于百十家，少數(shù)幾家銷量好的每年能賣幾千輛，每年賣幾十輛、幾百輛的也很多。”山東一家零部件企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，他們公司也有意進(jìn)軍電動車領(lǐng)域，因此對省內(nèi)電動車企業(yè)做了一番摸底。

在汽車零部件配套基礎(chǔ)良好、電動自行車與三輪車企業(yè)密集的江浙地區(qū)，山寨電動車企業(yè)的數(shù)量更多。在東北、河南、江西等更多地區(qū)，山寨電動車企業(yè)也正呈“星火燎原”之勢。

在低速電動車的歸類上，山寨電動車企業(yè)的心態(tài)卻有些矛盾。一方面，這些企業(yè)希望獲得正規(guī)資格，這樣其產(chǎn)品可以全國上牌，甚至進(jìn)入地方政府采購。獲得正規(guī)生產(chǎn)資質(zhì)對于打消消費(fèi)者疑慮、拓展銷路非常有幫助。

另一方面，這些企業(yè)又不希望主管部門用整車企業(yè)那套嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入限制與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，因?yàn)楹苌儆猩秸妱榆嚻髽I(yè)能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。

在不少汽車生產(chǎn)企業(yè)看來，即便加上低速兩個字，也應(yīng)該歸入汽車類，遵循汽車行業(yè)的管理方式。“就算是低速，總歸也是要上路的。既然上路，就應(yīng)該像汽車、摩托車那樣進(jìn)行上牌管理。不然，出了事故撞了人怎么追究責(zé)任？沒有明確歸類，這些車就隨便跑，機(jī)動車車道也跑，非機(jī)動車車道也占，引發(fā)城市交通管理的難題。電動自行車與電動三輪車的發(fā)展，已經(jīng)引發(fā)這些問題。如果再讓低速電動車隨便跑，問題更嚴(yán)重。”一位不愿具名的自主品牌車企新能源汽車項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

一些對自己技術(shù)與前途很有自信的企業(yè)，也認(rèn)為不應(yīng)該放寬準(zhǔn)入限制。在北京車展前夕正式展示其電動車技術(shù)的深圳陸地方舟電動車公司劉礎(chǔ)瑞就認(rèn)為，電動車企業(yè)只要技術(shù)產(chǎn)品做得好，生產(chǎn)資質(zhì)不是問題，將來可以通過與正規(guī)車企合資甚至收購一些發(fā)展不好的小車企來獲得。“如果放開口子，大量沒有技術(shù)含量的企業(yè)蜂擁而上，對于電動車這個新興產(chǎn)業(yè)沒有什么好處。”

但也有大量的“山寨電動車”企業(yè)認(rèn)為，那些擁有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的大汽車企業(yè)，對于電動車并沒有認(rèn)真投入，現(xiàn)在真正認(rèn)真做電動車研發(fā)的反而是那些“門外漢”們。從培育電動車產(chǎn)業(yè)角度看，應(yīng)該給這些企業(yè)機(jī)會。

世界電動車協(xié)會主席、中國工程院院院士就認(rèn)為，新進(jìn)入者沒有傳統(tǒng)汽車企業(yè)的包袱，積極性更高，目前國內(nèi)電動車領(lǐng)域最活躍、最認(rèn)真的也是這些沒有什么傳統(tǒng)汽車造車經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。汽車行業(yè)管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，不應(yīng)該限制這些企業(yè)的發(fā)展。

曾撰文 《低速短程微型純電動車是市場推進(jìn)的突破口》的中國工程院院士楊裕生在上述電動車學(xué)術(shù)年會上更是公開呼吁，應(yīng)該打破汽車行業(yè)的“準(zhǔn)生證”限制，鼓勵發(fā)展低速、短程、微型電動汽車，讓更多企業(yè)參與進(jìn)來。

“低速小型電動車適合中國國情和農(nóng)村消費(fèi)理念，大廠不屑做，但小企業(yè)積極性很高。政策應(yīng)該鼓勵小企業(yè)，不能幫大廠搞壟斷。”楊裕生表示。

標(biāo)準(zhǔn)如何擬定

隨著我國電動車熱潮一浪高過一浪，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在加緊擬定。備受關(guān)注、傳聞將于今年出臺的《純電動車乘用車技術(shù)條件》，更多的是一個向傳統(tǒng)汽車靠攏的標(biāo)準(zhǔn)。要求電動車最低時速不低于75公里、續(xù)航里程不低于160公里，同時還要滿足相應(yīng)的碰撞安全法規(guī)等。

由于多位舉足輕重的專家呼吁我國應(yīng)發(fā)展低速小型電動車，低速電動車的標(biāo)準(zhǔn)也提上日程。值得注意的是，呼吁放開門檻限制的專家們，多是和傳統(tǒng)汽車企業(yè)關(guān)系并不緊密的專家。這些專家所提倡的低速電動車標(biāo)準(zhǔn)，往往以歐盟、日美等發(fā)達(dá)國家作為參照。

歐盟、日本等對低速電動四輪車進(jìn)行單獨(dú)管理，這類車的牌照區(qū)別于傳統(tǒng)汽車，車主可享受購車補(bǔ)貼、免年檢、過路等費(fèi)用的優(yōu)惠政策。在歐洲，一些國家已經(jīng)為低速車型專門劃分了行駛道路。歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，低速電動車不必參加NCAP碰撞測試，不必安裝氣囊，但需要滿足對輪胎、喇叭、后視鏡、安全帶、燈具等部件的要求。

這些觀點(diǎn)，讓山寨電動車企業(yè)們很受鼓舞。在他們看來，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)如果也這樣擬定，他們這些汽車行業(yè)的“門外漢”就可以名正言順地參與到電動車?yán)顺敝衼怼５F(xiàn)實(shí)是，游戲規(guī)則的制定還是牢牢掌握在大汽車企業(yè)手中。

身為全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化電動汽車專業(yè)委員會委員、負(fù)責(zé)牽頭擬定《低速電動車標(biāo)準(zhǔn)》的陳全世教授認(rèn)為，從目前政府主管部門態(tài)度看，生產(chǎn)低速電動車企業(yè)的前提必須擁有整車生產(chǎn)資格，國家對于整車生產(chǎn)的準(zhǔn)入限制不會輕易放開。

“今年年初，主管部門召集車企討論成立低速電動車標(biāo)準(zhǔn)起草小組的事情，會議上爭論很激烈。有些車企代表明確表示反對發(fā)展低速電動汽車，認(rèn)為很難監(jiān)管，很可能會出現(xiàn)電動自行車、電動三輪車行業(yè)出現(xiàn)的監(jiān)管難題，讓城市道路交通、車輛管理部門感到頭疼。”陳全世介紹。

據(jù)了解，目前工信部等主管部門正委托相關(guān)研究單位進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報告完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組的單位成員長安、奇瑞將和汽車標(biāo)準(zhǔn)委電動車專業(yè)委員會一起起草低速電動車標(biāo)準(zhǔn)。

“標(biāo)準(zhǔn)起草根本就沒有中小企業(yè)參與的份，又怎么可能考慮我們的利益？估計又要被整車廠家牽著鼻子走了。”上述山東零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人聽說標(biāo)準(zhǔn)起草單位都是正規(guī)汽車企業(yè)后，感到失望。

不過，陳全世表示，也存在變數(shù)。“現(xiàn)在一切基調(diào)都沒定，等調(diào)查報告完成后才會啟動標(biāo)準(zhǔn)起草工作，各種可能性都會有。”

(編輯 曹旭)