【網(wǎng)上車市湖州站訊 召回】與往年相比，今年的“3·15”維權(quán)日多了一抹燦爛的陽(yáng)光。即將出臺(tái)的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》以及《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，讓多年來(lái)飽受維權(quán)之苦的中國(guó)消費(fèi)者看到了一絲曙光。誠(chéng)然，業(yè)內(nèi)對(duì)兩者的內(nèi)容依然存在不少非議，對(duì)其執(zhí)行難度也不乏擔(dān)憂。但從歷史角度來(lái)看，無(wú)論是汽車召回管理?xiàng)l例還是汽車三包規(guī)定，都強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)，加強(qiáng)了對(duì)廠商產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和懲處力度，如果今年兩部法案順利頒布，堪稱中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展史上的里程碑事件。

以《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》為例，它由部門規(guī)章上升為國(guó)務(wù)院法規(guī)，明確了缺陷汽車召回的立法目的、定位、相關(guān)各方責(zé)任、程序等，讓未來(lái)的汽車召回更加有法可依，也讓消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)不再擔(dān)憂投訴無(wú)門。 

該條例最大的亮點(diǎn)是明確了“責(zé)令召回”的強(qiáng)制性，規(guī)定汽車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確認(rèn)產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)立即召回，拒不召回的，將處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合質(zhì)檢部門缺陷調(diào)查的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正，拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

條例還規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并保存有關(guān)汽車產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息記錄，保存期不得少于10年。未按照規(guī)定保存有關(guān)汽車產(chǎn)品、車主信息記錄的，最高可處20萬(wàn)元罰款。相反，現(xiàn)行召回規(guī)定卻是，對(duì)于汽車企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者不履行召回義務(wù)，主管部門最多對(duì)其警告和要求重新召回，處罰金額最高僅有3萬(wàn)元。

此外，條例拓寬了召回舉報(bào)范圍，規(guī)定任何單位和個(gè)人可以向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。召回的定義范圍被拓展為修理、更換、退貨、補(bǔ)充標(biāo)志等。對(duì)于汽車的重要部件輪胎，條例也規(guī)定，汽車產(chǎn)品出廠時(shí)隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回；未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。

與召回條例一樣，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（第二次征求意見(jiàn)稿）》也強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。首先，“汽車三包”有效期由第一稿中的兩年或4萬(wàn)公里調(diào)整為兩年或5萬(wàn)公里；其次，針對(duì)第一稿中發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等主要總成和系統(tǒng)的質(zhì)量擔(dān)保期不應(yīng)低于3年或者6萬(wàn)公里的規(guī)定，第二稿提出了汽車“包修期”的概念，規(guī)定家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬(wàn)公里。在“包修期”內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，即使不是主要總成和系統(tǒng)的問(wèn)題，消費(fèi)者也可以獲得免費(fèi)修理，包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)。

第二次意見(jiàn)稿還擬規(guī)定：家用汽車產(chǎn)品自銷售者開(kāi)具購(gòu)車發(fā)票之日起60天內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)，以先到者為準(zhǔn)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生的車身開(kāi)裂、制動(dòng)系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理，銷售商應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)退貨。在有關(guān)爭(zhēng)議處理方面，質(zhì)檢總局還準(zhǔn)備組建“三包”責(zé)任爭(zhēng)議處理專家?guī)?，并在解決爭(zhēng)議中引入質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)等。

這是中國(guó)消費(fèi)者期盼已久的福音。“消費(fèi)者維權(quán)的途徑很少，維權(quán)道路異?？部溃藫Q有質(zhì)量缺陷的汽車被看做比登天還難。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉總結(jié)，國(guó)內(nèi)車主在維權(quán)道路上有4道坎兒：一是舉證難；二是汽車廠商、經(jīng)銷商、質(zhì)量監(jiān)管部門之間互相推諉；三是無(wú)處申訴；四是汽車行業(yè)的多頭管理。多數(shù)消費(fèi)者邁不過(guò)這4道坎，只能不了了之，或者砸車，用牛馬拉車來(lái)泄憤。一份數(shù)據(jù)也說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題：2011年，我國(guó)共實(shí)施缺陷汽車召回85起，召回缺陷汽車182.75萬(wàn)輛。而同中國(guó)市場(chǎng)汽車保有量接近的美國(guó)卻召回汽車130次，涉及車輛390萬(wàn)輛。中國(guó)消費(fèi)者遠(yuǎn)沒(méi)有享受到世界汽車大國(guó)應(yīng)有的待遇。

    不少人士認(rèn)為，召回條例和三包規(guī)定意見(jiàn)稿的內(nèi)容仍然有不少地方值得商榷。還有人預(yù)計(jì)，即使今年順利實(shí)施三包規(guī)定和召回條例，消費(fèi)者依然會(huì)面臨舉證難、鑒定難、索賠難、維權(quán)成本高、廠商責(zé)權(quán)不清等問(wèn)題，消費(fèi)者維權(quán)難的現(xiàn)狀很難改變。然而與以前相比，兩個(gè)法案的即將出臺(tái)卻是一個(gè)巨大的進(jìn)步，它標(biāo)志著汽車維權(quán)法律環(huán)境日趨完善，消費(fèi)者將有更多的途徑和法律武器保護(hù)自己，中國(guó)汽車維權(quán)難的現(xiàn)象將逐步改觀。

    中國(guó)汽車市場(chǎng)為全球汽車品牌貢獻(xiàn)了巨額利潤(rùn)，其開(kāi)放程度早已與國(guó)際接軌。但國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)者享受的待遇卻與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。希望三包規(guī)定和召回條例早日出臺(tái)，將原本屬于消費(fèi)者的權(quán)利還給他們。同時(shí)，面對(duì)消費(fèi)者日益洶涌的維權(quán)潮，汽車廠商不應(yīng)該有抵觸情緒，積極主動(dòng)地與消費(fèi)者溝通，坦誠(chéng)相待，實(shí)現(xiàn)雙方的和諧共贏會(huì)更好。

(編輯 陳楚楚)