【網(wǎng)上車市湖州站訊 節(jié)能規(guī)劃】近日，工信部在其官網(wǎng)發(fā)布通知：新能源汽車免車船稅從2012年1月1日正式開始實施，不過，對于節(jié)能型汽車，車船稅則是減半征收。

“雖然這次鼓勵的力度并不大，但傳遞了一個信號，以后政府還將會有其他的優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺。”記者致電國內(nèi)主流汽車廠家，其相關負責人大致都如此回答。

據(jù)記者了解，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(《規(guī)劃》)在去年11月國務院辦公會議上未通過后，最近有望正式上會，但此前《規(guī)劃》中的一些鼓勵政策細節(jié)可能會作出一些修改，知情人士透露，這一政策，預計將會于年底出臺。

關于新能源鼓勵政策，業(yè)內(nèi)有不同的聲音，大多數(shù)廠商都贊成以國家補貼的方式來推動新能源汽車的發(fā)展。但是遭到了部分業(yè)內(nèi)人士批駁。

對國內(nèi)針對私人購買新能源汽車的補貼政策，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認為，“不能拿納稅人的錢去補給某部分消費者，這種脫離實際的刺激性消費會致使新能源車成為一種奢侈品，造成資源浪費。”

不同聲音的存在，讓相關部門對《規(guī)劃》的出臺相當謹慎。知情人士透露，《規(guī)定》可能在補貼新能源汽車的同時，還會對車企的整體平均油耗降低有所要求。

實際上就在不久前，工信部發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(下稱“辦法”)，第三階段油耗限值2015年將全面實行，比第二階段再下降20%，達到7L/100km

雖然政策補貼對推動新能源汽車的發(fā)展非常重要，但現(xiàn)階段，發(fā)展新能源汽車，仍面臨很多繞不開的坎。這也是《規(guī)劃》謹慎出臺的真正原因。

政策支持地方推諉

2010年6月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。

補貼標準根據(jù)動力電池組能量確定，滿足條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。“上海的補貼政策到現(xiàn)在還未被批準，主要原因是受上海牌照拍賣制度的影響。”知情人士透露。

有知情人士透露，“按照國家有關部門的意思，希望上海對新能源汽車的鼓勵政策從牌照放開開始。”

2011年11月10日，四部委聯(lián)合下發(fā)的財辦建［2011］149號文，給新能源車帶來更多政策利好，比如“試點城市在落實好中央試點政策的同時，研究制定新能源汽車示范推廣鼓勵政策，落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施。”

上海從1994年開始實行拍照拍賣制度，近年來上海的牌照價格維持在5萬元左右。用牌照作為對上海節(jié)能減排的鼓勵，上海市政府此前也有過課題研究。2005年底國務院六部委發(fā)布《關于鼓勵發(fā)展小排量車的意見》后，上海由上海市經(jīng)委牽頭，上海市汽車行業(yè)協(xié)會、上海市技術監(jiān)督局和上海市標準化協(xié)會等多個部門共同制訂了《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車技術條件》(下稱《標準》)。

而在與《標準》配套的課題——《關于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的政策與措施研究》中，研究該課題的專家組也提出了對購買節(jié)能小排量車，進行一系列的優(yōu)惠政策，其中包括牌照價格減半，不過，這一提議并未得到上海市政府有關部門的認可，此事也就不了了之。

“補貼遲早會下來的。”有上海當?shù)氐钠囌哐芯咳耸扛嬖V記者，“為了推進上海地區(qū)的銷售，許多廠商對購買新能源汽車的用戶，實行經(jīng)銷商先行墊付補貼部分，等以后等政策下來了，再返給經(jīng)銷商。”

政策推動對私人消費影響不大

上海目前私人購買新能源汽車的比例仍不高，據(jù)上海嘉定區(qū)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至去年年底，購買新能源汽車的私人用戶不超過20人。

上海并不是個案，即便已經(jīng)實施了補貼的城市，私人購買比例仍然不高。最早實施私人購買補貼的深圳，至今也不過賣了500輛。杭州市電動汽車對個人而言幾乎是“零銷售”。

普通消費者對新能源汽車并不熱衷。中國三星經(jīng)濟研究院首席研究員劉巳洋稱，新能源汽車在中國面臨關鍵性的轉折點，中國對于新能源汽車的扶持力度已經(jīng)超過了發(fā)達國家，但除了政府采購之外，中國鮮有私人購買電動汽車。

新能源汽車在各地幾乎全是在政府的熱情下推動。有媒體統(tǒng)計，2012年，各地公布的在行政力量推動下預計的上路目標總數(shù)將近8萬輛，其中，深圳今年預計上路4500輛，合肥、杭州則將這一年度目標推高到逾2萬輛。

新能源銷量如何提高

地方政府對新能源汽車的熱情，主要是迫于政策壓力。2011年11月四部委發(fā)文促行業(yè)發(fā)展，引入對新能源汽車示范推廣城市的淘汰機制，后各地推廣新能源的熱情急劇升溫。

雖然目前私人消費仍然很少，但我國政府部門卻對新能源汽車期望很高。《中國新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》近日正式發(fā)布，在這份約1.6萬字的規(guī)劃中透露，2015年新能源汽車累計產(chǎn)銷量將超過50萬輛。

而早在2009年9月30日全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼就在新聞發(fā)布會上表示，預計到2012年之前，將有超過6萬輛新能源汽車投入使用。而與預期的目標相比，目前國內(nèi)新能源汽車的市場并不樂觀。

根據(jù)1月12日中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2011年汽車工業(yè)經(jīng)濟運行情況》，2011年汽車整車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車8368輛，其中：純電動汽車5655輛、混合動力2713輛；銷售新能源汽車8159輛，其中：純電動汽車5579輛、混合動力2580輛，現(xiàn)狀與上述目標有較大差距。

“政策和補貼的推動下，一些示范項目取得了一定成效，但新能源汽車仍面臨很多繞不過的坎。與傳統(tǒng)的汽油車相比，電動車購置成本高昂。即便有了補貼，私人購買的比例也不會很高。此外，私人購買最重要的是解決充電問題。”蓋世汽車網(wǎng)CEO陳文凱認為。

國內(nèi)電動車目前采用的充電模式，需6到8個小時充滿，消費者可白天開車晚上充電。但現(xiàn)實問題是，消費者至少需要具備可充電的車庫，而快速充電模式雖然只需要20分鐘，但長此以往將對電池造成損害。

“原因車型少，購置成本高，性能不穩(wěn)定，基礎設施不完善，都影響著新能源汽車的發(fā)展。”某企業(yè)新能源負責人也告訴記者，這種情況將隨著新產(chǎn)品的逐漸上市而逐步改觀。

期盼政策出臺的企業(yè)紛紛開始搶占新能源汽車市場先機，如2月28日，上海汽車集團與上海國際汽車城(集團)有限公司在上海簽署新能源汽車示范推廣戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定雙方在新能源車示范推廣領域的合作框架。

(編輯 陳楚楚)