廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法

實(shí)施細(xì)則

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，根據(jù)《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車試行總量調(diào)控，具體按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，試行指標(biāo)管理。

第三條 本細(xì)則有效期內(nèi)全市中小客車增量配額為12萬(wàn)輛，按各占50%的比例通過(guò)無(wú)償搖號(hào)和有價(jià)競(jìng)拍方式分配指標(biāo)。

第四條 各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(不分所有制性質(zhì)，以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市中小客車增量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法到市客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記，通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)拍方式取得。

第五條 市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施中小客車總量調(diào)控的政策、措施。

市客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、指標(biāo)配置的組織及公示等工作。

公安、國(guó)稅、地稅、司法、工商、人社、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門(mén)的執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。

第六條 個(gè)人中小客車指標(biāo)額度占增量指標(biāo)配額的88%，單位中小客車指標(biāo)額度占增量指標(biāo)配額的12%。

第二章 申請(qǐng)及審核

第七條 單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)按照以下程序進(jìn)行：

(一)提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；

(二)經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào)或競(jìng)拍；

(三)通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)拍方式獲得指標(biāo)編碼。

第八條 單位申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，上一年度在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上；

(二)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；

(三)在本市新注冊(cè)企業(yè)，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上。

第九條 單位辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：

(一)企業(yè)上一年度繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額合計(jì)在5萬(wàn)元(含)以上的當(dāng)年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，但年度申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)。

(二)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼。

(三)新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)。

第十條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的中小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：

(一)本市(含增城市、從化市)戶籍人員；

(二)駐穗部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人；

(三)持有效身份證件并在本市連續(xù)居住三年以上，且每年累計(jì)9個(gè)月以上的港澳臺(tái)人員、華僑和外籍人員；

(四)持有效居住證滿三年以上，并在本市連續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。

個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 單位或個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車需要更新中小客車的，可以自辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，直接取得中小客車更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。

第十二條 申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上提出申請(qǐng)，也可以到指定辦公窗口提出申請(qǐng)。

第十三條 單位和個(gè)人申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)登陸指定網(wǎng)站或到指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行變更。

第十四條 在2012年7月1日零時(shí)前已與車輛銷售者簽訂中小客車購(gòu)銷合同或獲取車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位或個(gè)人，在2012年12月31日前可以憑本市公證機(jī)構(gòu)出具的上述材料真實(shí)性、合法性的公證書(shū)，直接辦理車輛注冊(cè)或轉(zhuǎn)移登記，無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車輛登記的，應(yīng)依照本辦法，經(jīng)搖號(hào)或競(jìng)拍取得中小客車增量指標(biāo)后，方可辦理車輛登記。

個(gè)人因繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已在本市注冊(cè)登記的中小客車，可以直接申領(lǐng)中小客車指標(biāo)，取得指標(biāo)證明文件。

第十五條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對(duì)外辦公窗口受理的指標(biāo)申請(qǐng)，并于開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后的每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、國(guó)稅、地稅、工商、人社、質(zhì)監(jiān)及其它相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

市公安機(jī)關(guān)人口管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核個(gè)人身份和非本市戶籍人員居住信息；市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在穗居住情況；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核車輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息；工商部門(mén)負(fù)責(zé)審核企業(yè)信息；國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)審核納稅信息；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息，人社部門(mén)負(fù)責(zé)審核非本市籍人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息。

本市相關(guān)審核部門(mén)在接收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

本市相關(guān)審核部門(mén)需要提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或非本市屬單位配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門(mén)或非本市屬單位審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。

第十六條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后，每月在指定網(wǎng)站上公布有效編碼。

經(jīng)審核認(rèn)定為無(wú)效編碼的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說(shuō)明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核合格的，審核部門(mén)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見(jiàn)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次配置。

第三章 搖號(hào)管理

第十七條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后，每月26日組織搖號(hào)，當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。

個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)每個(gè)月?lián)u號(hào)一次，單位申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)每?jī)蓚€(gè)月?lián)u號(hào)一次。每次未配置完的增量指標(biāo)配額順延至下次配置。

搖號(hào)時(shí)間或地點(diǎn)由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。

第十八條 搖號(hào)過(guò)程由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證，搖號(hào)結(jié)果在指定網(wǎng)站上公布。申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站自行下載打印或到指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取中小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)可以由申請(qǐng)人，作為指標(biāo)證明文件。

第十九條 單位未取得增量指標(biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。

個(gè)人未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留3個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。保留期滿后需要繼續(xù)參加搖號(hào)的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在指定窗口進(jìn)行確認(rèn)，延長(zhǎng)有效期3個(gè)月。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。超過(guò)3個(gè)月未進(jìn)行確定的，需重新辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記才能參加搖號(hào)。

第二十條 申請(qǐng)人通過(guò)搖號(hào)取得配置指標(biāo)或者主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。

第四章 競(jìng)拍管理

第二十一條 凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車增量指標(biāo)競(jìng)拍。

第二十二條 申請(qǐng)參加指標(biāo)競(jìng)拍的單位和個(gè)人，需繳納保證金，并根據(jù)參與競(jìng)拍情況支付有關(guān)費(fèi)用。

第二十三條 中小客車增量指標(biāo)競(jìng)拍所得收入由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。

第二十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》每月組織一次競(jìng)拍。競(jìng)拍的時(shí)間和地點(diǎn)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。

競(jìng)拍過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄像，由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

第二十五條 中小客車增量指標(biāo)競(jìng)拍成交后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與買(mǎi)受人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)自《成交確認(rèn)書(shū)》簽訂之日起7日內(nèi)向指定的代收款銀行繳納競(jìng)拍成交款項(xiàng)；逾期不繳的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收回該指標(biāo)重新競(jìng)拍，并按規(guī)定沒(méi)收保證金。

第二十六條 中小客車增量指標(biāo)競(jìng)拍成交后，如同時(shí)申請(qǐng)搖號(hào)登記的，其搖號(hào)登記自動(dòng)取消。

第二十七條 競(jìng)拍未能成交或買(mǎi)受人自動(dòng)放棄的中小客車增量指標(biāo)，由市指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)收回，順延至下次配置。

第五章 使用管理

第二十八條 單位和個(gè)人在本市對(duì)中小客車辦理車輛購(gòu)置稅，車輛贈(zèng)與公證，車輛注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記及外地轉(zhuǎn)入本市的變更登記等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的指標(biāo)證明文件。

稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理車輛購(gòu)置稅的征免事宜后出具車輛購(gòu)置稅完稅證明、公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)指標(biāo)證明文件，經(jīng)查驗(yàn)后應(yīng)予以注明。

第二十九條 單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理中小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)分別查驗(yàn)車輛購(gòu)置稅完稅證明、車輛贈(zèng)與公證書(shū)、指標(biāo)證明文件以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。

第三十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。

第三十一條 單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車后需要更新中小客車的，直接申請(qǐng)中小客車更新指標(biāo)，以中小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)作為指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)。

指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供的轉(zhuǎn)移、報(bào)廢中小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息，審核通過(guò)后發(fā)放中小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門(mén)審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。

第三十三條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門(mén)及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行檢查職責(zé)。

第三十四條 對(duì)于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改中小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、中小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)等指標(biāo)證明文件的或轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的，相關(guān)審核部門(mén)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的配置指標(biāo)或更新指標(biāo)，并不再受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

第七章 附則

第三十五條 本細(xì)則下列用語(yǔ)含義：

(一)中小客車是指國(guó)家機(jī)動(dòng)車類型分類規(guī)定所列中型、小型和微型載客汽車。

(二)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的、具有駕駛中小客車資格的駕駛證。

第三十六條 出租車、專用校車、公共交通車輛、符合國(guó)家新能源汽車目錄的新能源中小客車，外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車，以及2012年7月1日零時(shí)前，已取得公務(wù)車定編購(gòu)置許可或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車輛的，可以直接申領(lǐng)中小客車增量指標(biāo)。

第三十七條 本細(xì)則自2012年8月X日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日止。有效期屆滿，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行。

(編輯 汪琪)