公安部近日發(fā)布《關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定〉的決定》（公安部令第124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱124號(hào)令）和《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱123號(hào)令），明確了公安機(jī)關(guān)交通管理部門參與校車使用許可審查，發(fā)放校車標(biāo)牌和校車駕駛?cè)速Y格許可的業(yè)務(wù)程序和要求。筆者認(rèn)為，這些有針對(duì)性的舉措，將從校車駕駛?cè)速Y質(zhì)、校車車況、路面安全環(huán)境等多個(gè)方面為校車安全保駕護(hù)航。值得肯定的是，123號(hào)令中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容和124號(hào)令自發(fā)布之日起施行。這從一個(gè)側(cè)面反映了校車安全的落實(shí)容不得半點(diǎn)延遲。

積分制度

對(duì)校車等重點(diǎn)車型駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為提高了記分分值，記分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng)。其中，新增使用偽造和變?cè)煨＼嚇?biāo)牌、校車超員20％以上記12分、不按規(guī)定避讓校車記6分等14個(gè)涉及校車管理的記分項(xiàng)。駕駛營(yíng)運(yùn)校車超員20％以上、未取得校車駕駛資格駕駛校車等行為則記12分。

點(diǎn)評(píng)：盤點(diǎn)涉及校車積分制度的改變，可以有效震懾校車非法超員、無(wú)資質(zhì)駕駛校車等頑疾。但對(duì)于不按規(guī)定避讓校車記6分這一規(guī)定，還需要各地交管部門在實(shí)施細(xì)則中明確必須避讓校車的具體情況，例如校車停車上下學(xué)生時(shí)不得強(qiáng)行超車等，讓社會(huì)車輛駕駛員在遇到校車時(shí)做到心中有數(shù)。同時(shí)，相關(guān)駕校教育中要重點(diǎn)考核這部分內(nèi)容。

校車使用

申請(qǐng)校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出申請(qǐng)，教育行政部門在征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門意見(jiàn)后，提出審查意見(jiàn)，報(bào)人民政府決定是否發(fā)放許可。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在收到教育行政部門送交的征求意見(jiàn)材料后，應(yīng)當(dāng)一日內(nèi)通知申請(qǐng)人交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，查驗(yàn)校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審核申請(qǐng)資料和行駛線路、時(shí)間和?？空军c(diǎn)。新規(guī)提出規(guī)范校車標(biāo)牌核發(fā)條件和程序。規(guī)定對(duì)政府批準(zhǔn)校車使用許可的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的領(lǐng)取表之日起三日內(nèi)發(fā)放校車標(biāo)牌，并在行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。

點(diǎn)評(píng)：落實(shí)好上述規(guī)定，關(guān)鍵在于基層交管部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)時(shí)效方面的要求。例如，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的領(lǐng)取表之日起三日內(nèi)發(fā)放校車標(biāo)牌等，既要保證校車安全審核不出任何疏漏，又要盡可能爭(zhēng)取時(shí)效，讓校車審核享受到“快車道”待遇。

校車安檢

規(guī)定校車在辦理注冊(cè)登記前必須進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，并按照《校車安全管理?xiàng)l例》每半年參加一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，保證校車安全技術(shù)性能。校車標(biāo)牌有效期與安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期一致，均為半年。規(guī)定達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的校車必須在車輛管理所的監(jiān)督下解體，杜絕報(bào)廢校車流向社會(huì)、繼續(xù)上路行駛。

點(diǎn)評(píng)：校車關(guān)系到未成年學(xué)生的人身安全，一旦發(fā)生交通事故社會(huì)影響惡劣，尤其是報(bào)廢校車非法上路，對(duì)學(xué)生生命安全會(huì)造成極大威脅。因此，新規(guī)規(guī)定達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的校車必須在車輛管理所的監(jiān)督下解體，杜絕報(bào)廢校車?yán)^續(xù)上路行駛。據(jù)有關(guān)部門介紹，目前，商務(wù)部正在制定校車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，這也將為地方落實(shí)好校車報(bào)廢制度起到規(guī)范作用。

使用監(jiān)管

規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門要每月清理校車交通違法和事故情況，督促及時(shí)接受處理，同時(shí)要每月向本級(jí)政府、教育行政部門通報(bào)校車標(biāo)牌發(fā)放情況和校車交通違法、事故等情況。新規(guī)還提出嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y格許可和管理制度。明確了申請(qǐng)校車駕駛資格應(yīng)具備的條件，以及辦理許可的手續(xù)和程序，建立了校車駕駛?cè)嗣磕陮忩?yàn)、聯(lián)合監(jiān)管以及退出機(jī)制。

點(diǎn)評(píng)：校車駕駛員職責(zé)重大，不管是資質(zhì)準(zhǔn)入還是審核，都需要嚴(yán)加管理。新規(guī)明確了申請(qǐng)校車駕駛資格的駕駛?cè)怂鶓?yīng)具備的6項(xiàng)基本條件：一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過(guò)60周歲；二是最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿分記錄；三是無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；四是無(wú)酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近一年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；五是無(wú)犯罪記錄；六是身心健康，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄。這些職業(yè)準(zhǔn)入條件需要相關(guān)部門認(rèn)真核查，不能讓某些不合格校車司機(jī)成為安全隱患。