10月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《召回條例（草案）》），并有望在近期付諸實(shí)施。據(jù)了解，我國現(xiàn)行的《汽車缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署于2004年10月1日頒布實(shí)施的，而此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《召回條例（草案）》，首次將汽車召回相關(guān)管理措施由部門規(guī)章上升為國家法規(guī)，更加清晰地明確了缺陷汽車召回的立法目的、定位、相關(guān)各方責(zé)任和召回程序等。

而在備受關(guān)注的處罰力度方面，《召回條例（草案）》也呈現(xiàn)出了一個(gè)巨大的“亮點(diǎn)”。

按照現(xiàn)行的召回制度，對于拒不召回企業(yè)的罰款數(shù)額僅分為兩個(gè)檔次：分別是1000元~5000元和1萬元~3萬元，很顯然，最高3萬元的罰款對于利潤豐厚的汽車企業(yè)而言無疑是九牛一毛。而《召回條例（草案）》則規(guī)定，生產(chǎn)者或經(jīng)營者出現(xiàn)“未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的”和“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的”，將被處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款。業(yè)界據(jù)此估算，若按處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額10%罰款的最高額度，即便是對于均價(jià)10萬元左右的乘用車，按照同一批次1000輛的保守估計(jì)數(shù)，企業(yè)也將面臨“千萬級罰金”的處罰，如果涉及數(shù)量多達(dá)上萬輛，罰金將高達(dá)數(shù)億元。

不難發(fā)現(xiàn)，這將是一個(gè)對中國汽車業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用的政策。事實(shí)上，自從2004年《汽車缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》拉開中國汽車行業(yè)召回大幕以來，我國汽車召回現(xiàn)象早已不鮮見。但我們也發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候外資車企的召回行為往往采取兩套標(biāo)準(zhǔn)——在國外召回，在國內(nèi)拒不召回或少量召回。過去，由于使用雙重標(biāo)準(zhǔn)，豐田、大眾、雷諾、三菱都曾被質(zhì)檢總局警告過。

但隨著此次《召回條例（草案）》的落實(shí)，外資車企這種國內(nèi)國外有別的做法將不得不做出改變，就在國務(wù)院通過《召回條例（草案）》的同一天，豐田汽車宣布在全球范圍內(nèi)召回740萬輛汽車，其中在中國市場召回140萬輛汽車。不過，在《召回條例（草案）》獲得審議通過后，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自主品牌或?qū)⒚媾R比外資品牌更大的壓力。汽車召回制度在我國已經(jīng)推行了8年之久，但是目前自主品牌企業(yè)一直保持著很少的召回記錄。

根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國汽車市場的召回案例為95起，而來自自主品牌乘用車企的案例僅為2起。2011年，中國汽車市場的召回案例為71起，而來自自主品牌乘用車企的案例同樣僅為2起?？傮w來看，自主乘用車企在所有汽車召回案例中所占的比例不到3%，與外資品牌召回案例相比，自主品牌召回案例偏少。這種巨大“反差”，并非說明自主品牌汽車質(zhì)量過硬，而是企業(yè)對召回缺乏深刻認(rèn)識。

針對自主品牌很少召回這一現(xiàn)象，長城汽車銷售公司副總經(jīng)理兼新聞發(fā)言人商玉貴表示，自主品牌召回少，其實(shí)是觀念問題，不愿意主動(dòng)召回，廠家最主要擔(dān)心的就是怕影響品牌形象。

而召回成本較高也是不少自主車企擔(dān)心的問題，一旦實(shí)施召回，企業(yè)通常要自行承擔(dān)所有零部件和工人工時(shí)成本，這對利潤并不高的自主車企來說，無疑又增大了成本。除了這些，過去政府及有關(guān)部門對自主品牌寬容也導(dǎo)致自主品牌召回比率偏低。由于過去政府對自主車企扶持較多，監(jiān)管較少，導(dǎo)致召回政策不健全以及懲罰制度的不完善，造成車企侵權(quán)違規(guī)成本極低，這也在某種程度上縱容了自主品牌躲避召回。“但隨著《召回條例（草案）》得以‘落地’，自主車企將不再缺席，預(yù)計(jì)未來自主車企將在召回頻次、召回批次、單批次召回量等方面大幅增加。”全國乘聯(lián)會(huì)副秘書長崔東樹表示。

對此，長安汽車副總裁朱華榮就表示，從短期來看，隨著自主車企預(yù)計(jì)召回次數(shù)的增多，這將會(huì)增大企業(yè)的成本壓力，沒有規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的小企業(yè)可能面臨滅頂之災(zāi)，自主品牌過去低成本低售價(jià)模式也將會(huì)被顛覆，畢竟，自主品牌與外資品牌在研發(fā)、制造、供應(yīng)等方面的積累存在差距，可以說，自主品牌所面臨的壓力將進(jìn)一步增大。但長遠(yuǎn)來看，對企業(yè)來講則是動(dòng)力，隨著未來召回條例的實(shí)施，勢必會(huì)督促自主品牌在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)更加重視質(zhì)量，有助于我國汽車工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

“沒有其他辦法，必須要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)成熟度以及車型質(zhì)量方面下工夫，并盡快實(shí)現(xiàn)改觀。”汽車業(yè)知名分析師賈新光表示，“自主品牌車企未來將在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效整合。”