10月中旬，本報(bào)曾報(bào)道了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》相關(guān)草案通過(guò)審議的消息，前日，該條例正式公布，并將于明年元旦起實(shí)施。此次正式公布的條例，對(duì)拒不改正的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加大了處罰力度，同時(shí)明確了召回啟動(dòng)、實(shí)施和報(bào)告程序。對(duì)這一條例的即將實(shí)施，記者從本地經(jīng)銷商處了解的情況是，不少經(jīng)銷商都表示了歡迎，認(rèn)為相關(guān)法規(guī)的實(shí)施不僅有利于保障消費(fèi)者權(quán)益，也使得經(jīng)銷商在遇到此類問(wèn)題時(shí)可以少做“夾心層”，避免兩頭受氣。

法規(guī)：拒不召回最嚴(yán)將吊銷許可證

正式公布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》中最核心的內(nèi)容是加大了對(duì)處罰力度，同時(shí)明確了召回的整套程序。其中，處罰方面，條例規(guī)定，生產(chǎn)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可證：（一）未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品；（二）隱瞞缺陷情況；（三）經(jīng)責(zé)令召回拒不召回。按照該條例，如果一款年銷萬(wàn)輛的車輛存在缺陷卻拒不實(shí)施召回，按售價(jià)10萬(wàn)元計(jì)算，其罰款可能輕松上1億元。

同時(shí)，條例明確了召回的整套程序。一是明確了召回啟動(dòng)程序。生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回；質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。二是規(guī)定了召回實(shí)施程序。對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。三是規(guī)定了召回報(bào)告程序。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。

反映：消費(fèi)者、經(jīng)銷商均得利益

條例的出臺(tái)，更多是利于整個(gè)消費(fèi)群體。如果具體到某個(gè)消費(fèi)者在某一特定時(shí)間遇到的汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)或質(zhì)量缺陷問(wèn)題，很難得到快速有效的解決。按照相關(guān)程序，一款汽車產(chǎn)品是否存在設(shè)計(jì)或者質(zhì)量缺陷，需要更多的車主一同去投訴，才可能引發(fā)相關(guān)部門的重視，并展開深入的調(diào)查。

因此，但凡懷疑自己的汽車存在設(shè)計(jì)或質(zhì)量缺陷問(wèn)題，消費(fèi)者應(yīng)該增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，每增加一個(gè)人的投訴都可能成為最終保障大家權(quán)益的力量。而經(jīng)銷商方面，提到相關(guān)條例的出臺(tái)均表達(dá)了歡迎。“以前就像夾心餅干，在消費(fèi)者和廠家兩頭受氣。”南海一美系品牌4S店市場(chǎng)部人士介紹，消費(fèi)者個(gè)人可能不清楚汽車出現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)任在誰(shuí)。因此很多時(shí)候，經(jīng)銷商夾在與廠家和消費(fèi)者的溝通過(guò)程中，左右為難。“如果條例實(shí)施后，一些普遍存在的缺陷就能得到解決。作為經(jīng)銷商，不能說(shuō)完全避免兩頭受氣，但至少會(huì)減少了兩頭受氣成為夾心層的機(jī)會(huì)。”業(yè)內(nèi)人士表示。

影響：國(guó)內(nèi)汽車召回有望跟國(guó)際同步

早在2004年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》就已實(shí)行，截至2011年年底，共實(shí)施召回419次，累計(jì)召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬(wàn)輛。但作為部門規(guī)章，沒(méi)有像這次一樣上升為法律條例，力度有限。同時(shí)，對(duì)隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實(shí)施召回等違法行為的處罰最高僅為3萬(wàn)元罰款，威懾力明顯不足，影響召回制度的有效實(shí)施。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，此前飽受大家詬病的，相比世界其他主要汽車市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)汽車召回的絕對(duì)數(shù)量和召回車輛占車市銷量的比重都相差很遠(yuǎn)，而條例的出臺(tái)及將來(lái)實(shí)施，會(huì)有更強(qiáng)的威懾力。
另外，從召回的實(shí)施次數(shù)來(lái)看，自主品牌召回的數(shù)量和次數(shù)都很有限，條例的出臺(tái)也同樣會(huì)促使自主品牌生產(chǎn)廠家提升產(chǎn)品品質(zhì)，并增加主動(dòng)召回的頻率。

汽車召回條例的公布，也未免讓人們對(duì)遲遲仍未出臺(tái)的“汽車三包”抱以期望。盡管兩者并不一樣，但是這個(gè)《條例》出臺(tái)后，將有利于解決“汽車三包”問(wèn)題。目前最新的消息是，借《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公布的推動(dòng)，汽車“三包”最快有望年內(nèi)出臺(tái)。不論“召回”還是“三包”，實(shí)施起來(lái)都有難度，后者的難度還高過(guò)前者。雖然汽車“三包”立法還有很多不完善的地方，但其將以立法的形式，確定汽車“三包”時(shí)代的到來(lái)。因此，人們對(duì)汽車“三包”最終出臺(tái)仍充滿期待。而根據(jù)有關(guān)部門向來(lái)較為穩(wěn)妥一步步來(lái)的做法，在召回條例做好鋪墊之后，汽車“三包”立法離其出臺(tái)的時(shí)間，或許將越來(lái)越近了。