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國(guó)務(wù)院：不得限行電動(dòng)輕型貨車/加速推廣貨車ETC

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的道路貨運(yùn)服務(wù)體系，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖?jiàn)》聚焦當(dāng)前道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，從5個(gè)方面部署了14項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是深化貨運(yùn)領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步推動(dòng)普通貨車跨省異地安全技術(shù)檢驗(yàn)、尾氣排放檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)有關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)，優(yōu)化道路貨運(yùn)企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可辦理手續(xù)及流程。加快制定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法，加快修訂常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車罐體相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

便利貨運(yùn)車輛通行，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區(qū)域外，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車原則上不得限行。鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛電子道路運(yùn)輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費(fèi)。

解讀：本條建議是有望改變新能源皮卡的現(xiàn)有狀態(tài)。放開(kāi)電動(dòng)輕型貨車在城市的通行后，將會(huì)促進(jìn)行業(yè)用戶對(duì)電動(dòng)皮卡的消費(fèi)。目前，我國(guó)多家企業(yè)大力推廣電動(dòng)皮卡，且具有廂式車型。電動(dòng)皮卡作為城市物流運(yùn)輸車輛對(duì)未來(lái)城市建設(shè)將有很大的幫助，更為美觀整潔的車身將會(huì)促進(jìn)美麗城市發(fā)展。

另外，本條建議還提到了鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛電子道路運(yùn)輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費(fèi)。盡管皮卡車將不再擁有運(yùn)輸證，但加快推廣貨車不停車收費(fèi)將有利于提升皮卡用戶通行高速公路的便捷性。目前，很多地方允許皮卡車辦理ETC，但多地僅能實(shí)現(xiàn)貨車刷卡通過(guò)，還未能實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)。本條建議將加速實(shí)現(xiàn)貨車持ETC不停車通行高速口。

二是推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。加快運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。推進(jìn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，以冷鏈物流、零擔(dān)貨運(yùn)、無(wú)車承運(yùn)等為重點(diǎn)，加快培育道路貨運(yùn)龍頭骨干示范企業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高線上線下一體化服務(wù)能力。

三是加快車輛裝備升級(jí)改造。積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車，鼓勵(lì)各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣應(yīng)用先進(jìn)貨運(yùn)車型，積極推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)貨車超限超載治理，明確并公布各區(qū)域超限檢測(cè)站點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法模式，加快推進(jìn)車輛信息、執(zhí)法信息共享。

四是改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)落實(shí)普通貨運(yùn)駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試，2019年實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證誠(chéng)信考核網(wǎng)上辦理。鼓勵(lì)道路貨運(yùn)企業(yè)組織開(kāi)展貨車司機(jī)繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機(jī)提供再就業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益，加快推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，指導(dǎo)貨主企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)合理制定運(yùn)輸方案，保障貨車司機(jī)充分休息。

五是提升貨運(yùn)市場(chǎng)治理能力。部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法打擊車匪路霸，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、國(guó)省道沿線停車場(chǎng)等區(qū)域治安管理。建立貨運(yùn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管體系，加大對(duì)違法失信經(jīng)營(yíng)主體的懲戒和定向監(jiān)管力度。提高道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力，及時(shí)引導(dǎo)、合理調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)供求基本平衡。