2013-10-21 10:23:53 來源：新京報(bào) 轉(zhuǎn)載 編輯：柳濤
根據(jù)北京市委常委會(huì)通過的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)北京市發(fā)布空氣污染紅色預(yù)警時(shí)，即預(yù)測未來持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時(shí)，機(jī)動(dòng)車將實(shí)施單雙號(hào)限行措施，市民將提前至少12小時(shí)獲知單雙號(hào)限行的信息。為方便市民出行，單雙號(hào)限行日全市將增加2.1萬至2.5萬輛公交運(yùn)營車次，地鐵將根據(jù)客流變化加開臨時(shí)列車，晚間停運(yùn)時(shí)間延后30分鐘。
北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，單雙號(hào)限行僅是“紅色預(yù)警日”的系列措施之一，在預(yù)測未來持續(xù)3天出現(xiàn)“嚴(yán)重污染”時(shí)才會(huì)發(fā)生，限行信息將通過多種渠道提前發(fā)布，公眾無需過多焦慮。
據(jù)了解，市民將提前至少12小時(shí)獲知單雙號(hào)限行信息。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，單雙號(hào)限行時(shí)間為當(dāng)日的零時(shí)至24時(shí)，也就是說市民在限行前一日的中午12時(shí)前就應(yīng)獲知限行信息。
限行信息將通過北京電視臺(tái)、北京人民廣播電臺(tái)、北京市政務(wù)微博、短信、手機(jī)應(yīng)用軟件“北京服務(wù)您”、電子顯示屏等平臺(tái)發(fā)布。
當(dāng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)管理措施時(shí)，全市公共交通預(yù)計(jì)增加客流200萬人次，為方便市民出行，市區(qū)公交、郊區(qū)客運(yùn)企業(yè)將按照高峰應(yīng)急運(yùn)力配置車輛，優(yōu)先調(diào)派純電動(dòng)、混合動(dòng)力、天然氣等清潔能源公交車。全市將增加2.1萬至2.5萬輛運(yùn)營車次，備班車輛不少于150輛。
此外，軌道交通也將根據(jù)客流變化加開臨時(shí)列車，晚間停運(yùn)時(shí)間將延后30分鐘。
■ 焦點(diǎn)
“未來三天嚴(yán)重污染”能否準(zhǔn)確預(yù)測？
重污染天有較好預(yù)報(bào)能力
北京市氣象臺(tái)臺(tái)長喬林：對(duì)重污染天的監(jiān)測和預(yù)警，需要環(huán)保和氣象部門共同來做。環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染物的監(jiān)測預(yù)警及其動(dòng)態(tài)趨勢分析，氣象部門負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警。
從目前看，重污染的氣象條件預(yù)報(bào)有難度。因?yàn)橹匚廴镜念A(yù)測要綜合考慮風(fēng)速、風(fēng)力、風(fēng)向，以及考慮是否有逆溫層等，在下雨天和晴熱天，污染物的濃度都會(huì)發(fā)生變化，但氣象和環(huán)保部門這些年積累了一些經(jīng)驗(yàn)和研究結(jié)果，所以對(duì)重污染天還是有比較好的預(yù)報(bào)能力。
重污染天的預(yù)警氣象和環(huán)保部門會(huì)共同討論來確定。預(yù)報(bào)畢竟不會(huì)百分之百準(zhǔn)確，對(duì)不同的時(shí)效，程度也不一樣，將來會(huì)滾動(dòng)地制作發(fā)布，提供及時(shí)的預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，應(yīng)急預(yù)案也會(huì)做出相應(yīng)的更新調(diào)整。
“持續(xù)三天嚴(yán)重污染”是否常見？
嚴(yán)重污染連續(xù)3天不太多
環(huán)保部環(huán)評(píng)常聘專家?guī)斐蓡T彭應(yīng)登：按照以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京每年有10%的天數(shù)屬于嚴(yán)重不利于擴(kuò)散天，從而出現(xiàn)重度污染天，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上，其中包括AQI在300以上的嚴(yán)重污染天。即北京每年達(dá)到嚴(yán)重污染天數(shù)不會(huì)超過10%，而達(dá)到紅色預(yù)警，即嚴(yán)重污染連續(xù)3天的情況，不會(huì)很多。今年1月份有過一次，但1月份屬于極端天氣。
市環(huán)保局大氣處處長于建華：截至目前，新《應(yīng)急預(yù)案》中提及的紅、橙、黃、藍(lán)4色預(yù)警所對(duì)應(yīng)的污染程度，在2013年都出現(xiàn)過。
停駛一半機(jī)動(dòng)車對(duì)環(huán)境改善有何作用？
單雙號(hào)為減緩重污染趨勢
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人：此次新預(yù)案的第一原則是以公眾健康為出發(fā)點(diǎn)，單雙號(hào)限行等只是短期的應(yīng)急行為，是為了減緩重污染趨勢，要徹底地治理空氣，還是要進(jìn)行長期的污染減排。
彭應(yīng)登：單雙號(hào)限行在重污染天不會(huì)有立竿見影的作用，其作用是有限的，限車對(duì)污染物濃度值的減少?zèng)]有明顯的作用，但能減少污染對(duì)公眾健康的損害程度。因?yàn)镻M2.5的化學(xué)成分不一樣，其對(duì)人體的影響是不一樣的。汽車尾氣排放中含有對(duì)人體有害的物質(zhì)，在PM2.5濃度很高情況下，限制汽車就能減少尾氣對(duì)人體的損害。
紅色預(yù)警如何解除？
預(yù)警下調(diào)或當(dāng)天取消限行
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人：關(guān)于如何啟動(dòng)、發(fā)布和監(jiān)督檢查等，目前正在研究。紅色預(yù)警發(fā)布以后，如果采取了單雙號(hào)限行，要撤銷的話，我覺得大家還是可以先執(zhí)行一天，因?yàn)橛锌赡芫褪且驗(yàn)橄扌?，讓天氣處于臨界點(diǎn)，即處于重度污染和嚴(yán)重污染級(jí)別之間，存在這種可能性，如果要撤銷，可能從零點(diǎn)開始撤銷。
彭應(yīng)登：如果污染等級(jí)下降了，單雙號(hào)限行等措施應(yīng)該也會(huì)隨著預(yù)警等級(jí)下調(diào)而撤銷。比如說，今天上午一旦確定下午沒有這么嚴(yán)重的污染，當(dāng)天就可以取消單雙號(hào)限行等措施，因?yàn)楸本┦谐雠_(tái)應(yīng)急預(yù)案的基本精神和原則就是，盡可能不干擾大家正常的生活。
■ 追問
公共交通能否承載？
若啟動(dòng)單雙號(hào)限行，全市公共交通預(yù)計(jì)增加客流200萬人次。這種突然增加的臨時(shí)客流壓力，將給公交、地鐵提出更高的保障要求。但從目前的情況看，我國大型城市在公交保障和應(yīng)急處置上還遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)際需要。在9月16日北京地鐵4號(hào)線及大興線發(fā)生故障后，北京公交集團(tuán)加派130輛公交車疏導(dǎo)乘客，但與4號(hào)線平時(shí)每日130萬人次左右的運(yùn)量相比，顯然無法滿足突發(fā)事件的應(yīng)急。
部分專家還指出，在嚴(yán)重污染日，與其傾力大量增加公共交通運(yùn)力保障市民出行，不如更多考慮適當(dāng)停工、停課，一方面保障市民健康，另一方面也將緩解公共交通壓力。
■ 專家觀點(diǎn)
實(shí)行單雙號(hào)限行后，也就是200多萬人去乘坐公共交通或采取騎車等其他出行方式?，F(xiàn)在公交的行駛速度比較慢，時(shí)間都是在擁堵上損失了，如果小轎車減少了給公交車騰出時(shí)間，公交的利用率會(huì)大大提升。其實(shí)，鄰里之間、同事之間可以采取拼車等方式解決出行。
——交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通可持續(xù)發(fā)展研究中心主任江玉林
如果采取單雙號(hào)限行，就要解決大量以前依靠駕車出行這群人的交通出行問題。單雙號(hào)限行如果實(shí)施，將會(huì)給全市交通帶來較大的影響，首當(dāng)其沖的是公共交通壓力增大。這個(gè)問題需要解決，也應(yīng)該提前對(duì)公共交通承載量有預(yù)估。從長遠(yuǎn)來看，單雙號(hào)限行措施要將其規(guī)劃為一種短期的應(yīng)急措施，而不能完全依賴。
——北京交通大學(xué)法學(xué)系教授張長青
實(shí)施單雙號(hào)限行確實(shí)會(huì)起到一定的作用，但至于發(fā)揮多大的作用必須相關(guān)部門進(jìn)行量化后才能得知。環(huán)保部門應(yīng)該每日對(duì)限行車輛對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
——中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長王麗梅
車主稅費(fèi)如何減免？
面對(duì)可能出現(xiàn)的單雙號(hào)限行，不少車主和專家都建議，應(yīng)對(duì)限行車輛考慮減免稅費(fèi)的政策，以讓政策更加有理可據(jù)。
記者了解到，在現(xiàn)行的五日制尾號(hào)限行措施下，北京市稅務(wù)部門規(guī)定在實(shí)施交通管理限行措施期間，北京市乘用車輛按年減征兩個(gè)月應(yīng)納稅款。不過，一旦在持續(xù)重污染情況下實(shí)施單雙號(hào)限行措施，可能要面臨更為復(fù)雜的情況。
以家用轎車常見的1.6升至2.0升排量為例，按照北京市目前的規(guī)定，每年需要交納480元車船稅，折合每日為1.32元。這點(diǎn)小錢要不要減免，由此產(chǎn)生的行政成本會(huì)不會(huì)很高？對(duì)此，部分專家認(rèn)為，稅費(fèi)根據(jù)限行進(jìn)行減免的政策，應(yīng)該在新的單雙號(hào)限行政策中得以延續(xù)。律師劉家輝認(rèn)為，按照公平的原則，應(yīng)對(duì)政策強(qiáng)制停駛的車主進(jìn)行補(bǔ)償，“否則會(huì)造成權(quán)利的不平等和失衡”。
■ 網(wǎng)友聲音
景澀爵爺：周六日算么？
鴻石：稅也該降降吧！
小馬克的爸爸：家庭兩輛車同為單號(hào)或雙號(hào)能否申請(qǐng)更換其中一個(gè)車牌號(hào)？
徐大山：能保證每一個(gè)司機(jī)或車主都有效通知到嗎？通知不到的，因?yàn)椴恢樯下妨?，萬一被罰現(xiàn)行，是直接“扣分罰款”，還是第一次按“警告”處理？
新浪微博
車市微信
