2013-11-19 16:38:35 來源：網(wǎng)上車市 轉(zhuǎn)載 編輯：孫金冬
【網(wǎng)上車市營(yíng)口站訊】正在起草中的《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》提出，提倡機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車３分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。這一旨在減少污染的提倡性條款是否有可操作性，引發(fā)各界爭(zhēng)議。
在記者看來，不管最終的地方立法結(jié)果是怎樣的，各界圍繞“停車３分鐘熄火”的爭(zhēng)論都非常有意義，為汽車社會(huì)注重程序正義，通過立法博弈解決環(huán)保問題帶了好頭。
在“停車３分鐘熄火”問題上，汽車的使用者如何盡可能減少“負(fù)外部性”這一社會(huì)課題被放大出來。停車怠速狀態(tài)下，汽車引擎空轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣、熱氣和噪音會(huì)影響行人健康，造成環(huán)境污染。而北京市目前數(shù)百萬輛汽車在這方面聚集成的“負(fù)外部性”是驚人的。對(duì)每個(gè)司機(jī)個(gè)體而言，停車３分鐘以上的怠速能夠提供空調(diào)或者暖風(fēng)等舒適的車內(nèi)小環(huán)境，但幾百萬輛汽車都選擇車內(nèi)小環(huán)境“優(yōu)先”，車外的大環(huán)境就會(huì)背上越來越沉重的包袱。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考量，“用燃油交換舒適”的確是車主的權(quán)利。但是如果每個(gè)車主都忽略自己“用燃油交換舒適”行為對(duì)公共環(huán)境造成的負(fù)面影響，我們共同呼吸的空氣會(huì)越來越糟糕。因此，記者支持北京地方條例草案修改稿中的相關(guān)條款。
但是我們也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，完全沒有反對(duì)聲音的立法畢竟是極少數(shù)情況。立法過程中反對(duì)者的聲音正是促使立法過程更嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周密的保障。例如，如何保障未來?xiàng)l例相關(guān)內(nèi)容的可操作性，如何對(duì)極惡劣氣象條件下司機(jī)怠速停車進(jìn)行免責(zé)等，都可以通過正反雙方的博弈進(jìn)行完善。立法博弈越是激烈，“最大公約數(shù)”和公共利益的定位可能就越準(zhǔn)確。
未來，涉及公共利益的環(huán)保舉措，都應(yīng)當(dāng)像“停車３分鐘熄火”這樣通過進(jìn)行立法博弈，公開、民主地制定和執(zhí)行，盡可能避免用一紙行政命令就強(qiáng)制執(zhí)行的辦法。
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