三、關于2011年全國汽車產銷目標問題

到目前為止，公開表態(tài)2011年汽車產銷預測目標的僅有新華信一家，他對2011年全國汽車產銷目標初步預測為1970萬輛，可能達到2000萬輛目標，也許還有一段時間，有待認真研究。目前國內汽車行業(yè)和專業(yè)市場預測機構及有關專家，未見明確表態(tài)。據說汽車制造商2011年產銷目標累計超過2000萬輛。

本人認為綜合目前汽車市場影響因素，及即將出現的各種影響因素，2011年在1800萬輛的基礎上略有增長，很有可能僅達到維持1800萬輛的目標，出現負增長也并非沒有可能。在1800萬輛的基礎上，明年繼續(xù)增長20-30%，可能性不大。尤其是京城治堵方案的正式實施，不僅使京城減少60萬輛汽車銷售量，而且對全國的影響目前還無法估計。主要理由在下述專題分析中可以說明。

（一）、關于政策影響因素分析

可以肯定的說中國的汽車銷售消費市場，基本上一個政策性的市場，即政策的鼓勵和支持決定了汽車市場的興衰。2009年-2010年汽車銷售市場發(fā)展最快的兩年，完全可以證明這一點。從目前大趨勢看，國內汽車相關政策尤其是促進汽車銷售的政策，很有可能在2011年作出重大調整，鼓勵汽車消費的政策減少，調控性的政策增多。

1、由于近兩年汽車銷售高速發(fā)展，各大城市普遍感覺到交通擁堵，交通壓力十分巨大，已經形成社會化的問題。很可能因此在一些大城市形成強大的限制汽車購買的政策環(huán)境。京城治堵方案正式實施，為各大城市限行限量提供了必要的臺階和借口。

2、輿論認為汽車銷售增長過快，與政策的鼓勵有直接關系，因此政策輿論出現了調控的現象，如：限行限量問題。過去是一些研究部門或學院派人士，談論限行限量問題，現在發(fā)展為政府部門和地方政府高層人士，在公開場合呼吁限行限量問題。如今京城制度方案正式實施，在全國開了重要的特例，但愿不要在國內形成一股潮流。

3、一些權威部門和專業(yè)部門呼吁，現行的汽車消費鼓勵政策應該終止或收回，汽車市場不再需要刺激性政策了。如：呼吁車輛購置稅優(yōu)惠政策應率先終止。

4、此次車船稅審議征求意見方案明確表明了政府加稅進行調控的意圖。盡管車船稅的力度不夠大，但其增稅幅度由0.5倍-9倍之大是少見的。也表明了政府的調控力度，類似的稅費政策今后還將會出現。對汽車消費市場的影響也是較大的。

5、車企年產各類車型油耗加權平均值不得超過限值標準

隨著節(jié)能減排任務加大，乘用車也將執(zhí)行更嚴厲的油耗限值標準。昨日，媒體獲悉，《乘用車燃料消耗量限值》（第三階段標準）將于12月出臺，2011年將正式實施，通過漸進目標令油耗限值比第二階段下降20%。由于以車企實際年產銷量的平均油耗為衡量標準，各大車企紛紛加速研發(fā)低油耗車型。

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長透露，與前兩個階段的標準不同，第三階段標準不再以單一車型為限值對象，而將單一車企業(yè)旗下所有車型納入考核范圍，即車企年產各類車型的油耗加權平均值不得超過限值標準。

6、環(huán)保部明確：為滿足國Ⅳ標準乘用車明年7月全面停售

從明年7月1日起，全國銷售的乘用車等輕型車輛必須符合國家第四階段機動車排放標準（以下簡稱國Ⅳ標準）；而從今年7月1日起，未滿足國Ⅳ排放標準的新車將無法進入工信部的新車目錄。這意味著世界第一大汽車消費生產國將全面進入國Ⅳ時代。

7、四大直轄市謀劃十二五控制人口不堵車成具體任務

北京、天津、上海和重慶四個直轄市的黨委全會日前陸續(xù)閉幕，四個直轄市提出的新的發(fā)展目標和思路頗受各界關注。大城市如何應對城市建設和管理等問題，一直是公眾關注的話題。各市的“十二五”規(guī)劃《建議》，也提出了這方面的思路。著力加強城市管理。抓緊出臺、抓緊落實治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見效。要積極穩(wěn)妥做好人口調控工作，狠抓先進經驗推廣和各項政策落實。